05210 新加坡住宅体系讲座心得

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1、新加坡住宅体系讲座心得一、新加坡住房保障制度的主要内容及特点１．政府主导组屋的开发与建设，由建屋发展局具体实施。２．政府严格控制土地资源，为组屋建设提供了强有力的土地、资金保障。３．实行良性循环的公积金制度和住房公积金保障制度。４．以家庭收入水平为依据，实行公有住宅的合理配售政策。５．出台法律严格限制炒卖组屋，确保组屋政策的顺利实施。６．因地制宜，精心设计与管理，制定科学合理的住宅建设发展规划。二、新加坡公共组屋从1960年建国开始，新加坡就致力于解决“居者有其屋”的问题。截止目前，85%的公民住进了政府建造的“公共组屋”，其中，9

2、3%的居民拥有其房屋的产权，7%的低收入家庭是向政府廉价租赁；另外15%的高收入家庭住的是市场上购买的高档商品房。　　“公共组屋”是解决新加坡中低收入者住房的主要办法。建国初期，新加坡成立了“半民半官”性质的建屋发展局，专门负责居民住宅区总体规划以及公共组屋的设计和建造，同时又是最大房地产经营管理者。它的财政预算纳入国家计划，享有低水平津贴，逐步过渡到自负盈亏。　　为了取得较高的经济效益，公共组屋以高层住宅为主，一般都是几十层的板式住宅。而公共组屋并不是“低档住宅”的代名词，每个组屋区都有完善的生活配套设施，超级市场、诊疗所、学校、

3、游乐场以及公共巴士、地铁站等一应俱全。　　新加坡实行住宅商品化和公积金制度。一般说来，如果夫妻都工作，是很容易买下房子的。一套三室一厅的“公共组屋”也就是10-20万新元左右（折合人民币约50-100万元），而新加坡人平均月薪约3000新元。政府规定每个雇员每月需要拿出工资40%的金额，强制存入中央公积金局，作为购房、医疗、保险和养老之用。如果要申购公共组屋需首付售价的20%，余下部分则由建屋局以低息贷款方式垫付，住户可用公积金在5年、10年、甚至25年内还清。　　而新加坡的高档商品房则是“公共组屋”的一种补充，全国目前仅有20多万

4、套，这些住宅主要是由私人房地产商开发，以市场价出售。政府方面则由城市重建局主要以土地的供应来进行调控，防止市场泡沫和过度投机。　　我国从1994年起着手建设类似于新加坡“公共组屋”的经济适用房；1998年，国家进一步明确要“建立和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房体系”，“对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房，中低收入家庭购买经济适用住房，其他收入高的家庭购买租赁市场价商品住房”。　　这和新加坡的住房供应政策基本相同，但实施过程并没有新加坡那么顺利。按照目标和政策，经济适用房“为主”肯定

5、是要超过50%的比重。但我国经济适用房建设投资在1999年达到最高峰时，建设投资占商品住房投资的比重也只有17%。随后一路持续下降，到2005年，经济适用房占商品住宅投资额的比例下降到不足5%，始终没有达到“为主”的地位。三、新加坡如何居者有其屋1公民权益永远摆第一：新加坡用国土的很大一部分来建组屋，保证房源足够，并且以真正廉价的价钱卖给国民，禁止外国人购买。组屋区并不因为廉价而沦落成新加坡的贫民窟，实际上，它也是有充足的配套设施，是一个舒适的居住环境。2保障真正需要的人住上组屋：但是也并不是全部的新加坡人都有资格购买组屋3，试想这

6、样舒适的居住环境，价钱也这么便宜，谁不想买。不过政府要保证真正的低收入者有房住，如果夫妻俩人的月收入达到1万新币（折合人民币5万）的话，就没有资格购买组屋了，必须去买公寓。换句话说，夫妻月收入1万新币以下的家庭是政府要照顾的对象。3保障国民收入：新加坡薪水不能算是世界上最高的地区，但是薪水相对于这样的组屋价钱（当然公寓是很贵的），是绰绰有余的。基本上对于一个大学毕业生来说，起薪是从2500元到5000元不等，当然每年涨薪都会很多，如果毕业三年后结婚，就算夫妻两每月4000元，总共8000元一个月，然后买一套约30，40多万的新屋，是

7、很容易负担的，何况还可以拿到3万元的津贴。所以很多年轻人在两人月薪加起来达到1万之前，赶紧购买组屋。如果没有大学文凭，可能只是工厂工人，算月薪1500新元（已经差不多是新加坡最低薪水了），夫妻俩一个月3000新元，那么他们可以购买一套10多万新元的三房式组屋，也是可以负担得起的。新加坡人的家庭财富当然远不止这些，2010年的资料显示，新加坡人的家庭财富总额是当年GDP的4倍。新加坡人均GDP是3万6千美元，但是实际财富是它的4倍，就是人均约15万美元，所以GDP不能说明什么。四、新加坡住宅体系的启示１．强化政府宏观调控职能，健全以政

8、府为主体的住房保障体系。住房是一种特殊的商品，其价值大，许多家庭尤其是低收入家庭仅通过市场无力解决自身的住房问题。因此，全面解决住房问题不能完全依赖市场，政府应该介入，用各种方法进行干预。政府作为公共住房保障制度的主体，应承担起为中低