深化XX市XX镇行政管理体制改革方案（范文）

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1、深化XX市XX镇行政管理体制改革方案（范文）为贯彻落实党的十九大关于推动城镇化发展和实施乡村振兴战略的部署要求，根据《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于推广经济发达镇改革试点经验深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革的实施意见》（X厅字〔2018〕33号）精神，结合我市实际，现就进一步深化XX市XX镇行政管理体制改革工作制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央关于实施乡村振兴战略、区域协调发展战略和构建简约高效的基层管理体制的决策部署，深入推进经济发达镇行政管理体制改革，坚持以加强基层政权建设、

2、巩固党的执政基础为核心，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，以探索建立简约精干的组织架构和务实高效的用编用人制度为保障，着力破解制约经济发达镇经济社会发展的体制机制障碍。按照省委、省政府工作要求，下放管理权限，理顺职责关系，创新管理体制，优化组织架构，不断提升社会管理和公共服务能力，进一步激发经济发达镇发展内生动力，提升经济发达镇的经济发展、社会管理和公共服务能力，充分发挥其对周边地区辐射带动作用，努力把经济发达镇建成现代新型城镇,为提高新型城镇化质量水平和加快实现城乡统筹发展提供坚强的体制机制保障。二、强化改革举措，进一步深化改革试点工作（一）进一步完善XX镇职能体系1.扩

3、大管理权限。按照“依法下放、权责一致、能放即放”原则，将XX镇管理迫切需要且能够有效承接的部分县级经济社会管理权限赋予XX镇政府。重点扩大在产业发展、城镇规划建设、城镇管理、安全生产、市场监管、社会治安、民生保障等方面的行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权。经研究，依法向XX镇政府下放行政权力128项，其中行政许可35，行政处罚91项，行政确认1项，行政给付1项。进一步对县级管理权限进行梳理，对法律法规规定的由县级政府及其部门行使的管理权限需要赋予XX镇并且能够有效承接的，列入放权目录和权责清单，按法定程序和要求办理；对法律法规规定须由县级以上政府及其部门行使的权限，采取流程再造

4、、限时办结等方式，为XX镇发展提供便利。同时，根据基层运行情况，已赋予的权限可按规定程序进行动态调整。市与XX两级有关部门要在人才、装备、技术等方面，对XX镇履行相关权限给予支持和保障；XX有关放权部门要加强指导和培训，必要的情况下，要坚持全程指导，明确政策标准和工作流程，健全权力监督机制，确保下放权限接得住、用得好。2.厘清县镇关系。明晰XX镇履职重点，进一步松绑减负。XX市政府、XX镇政府要严格按照权责清单、公共服务事项目录清单履行职责。全面清理签订的各类“责任状”，擅自转移给XX镇的工作任务责任一律取消；今后，除中央和省委、省政府明确规定外，严禁以签订“责任状”、分解下达指标、考核

5、验收等形式，将XX市级部门工作任务责任转嫁给XX镇；如有阶段性、临时性的工作任务需要镇级承办的，须由XX市委市政府研究提出意见，明确工作目标、内容、权限、分工、期限等具体要求，落实人员、经费以及业务培训等保障措施。规范对XX镇的评比达标、示范创建等活动，未经省委、省政府批准，不得以任何形式对XX镇设置“一票否决”事项。结合实际，逐步建立健全对XX镇的差异化考核评价体系。建立事权和支出责任相适应的财政体制，合理划分XX市政府与XX镇政府的财政事权和支出责任，应由上级政府承担的支出责任，不得转移给XX镇；对下放到镇的事权，给予相应财力支持。加大财政转移支付力度，弥补XX镇财力缺口。对XX市级

6、以上政府及其部门安排的基础设施建设和其他建设项目，属于XX市级以上政府事权的，应足额安排资金，不得要求XX镇安排项目配套资金。3.规范权力运行。建立健全权责清单管理制度，完善动态调整机制。根据公布的经济发达镇放权目录及时更新XX镇权责清单、公共服务事项目录清单等，促进权力责任事项和公共服务事项清单化管理，做到权责明确。按照“权责对等、有权必有责、用权受监督”的要求，明确权力运行程序、规则和权责关系，严格限制自由裁量权。进一步落实岗位责任，细化审批、监管、执法和公共服务的具体责任，细化追责情形，实现“审批、监管、执法、服务”全程留痕，可追溯、可评价、可追责，确保法无授权不可为、法定职责必须

7、为。4.实行集中审批服务和综合行政执法。落实“一次办好”改革要求，深入推进行政审批便民化，XX镇要整合基层公共服务和行政审批等职能，完善便民服务功能，优化服务方式，打造综合、便民、高效的政务服务平台。派驻XX镇部门行政许可事项原则上都要进驻便民服务机构集中办理，公开办事依据和标准，再造业务流程，精简办事环节，规范自由裁量权，加强对行政审批全过程的监督。围绕落实“一次办好”要求，实行首问负责、帮办代办、限时办结、服务承诺，依托“互联网