物权法立法思维之批判

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1、免费法律咨询3分钟100%回复上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题http://www.9ask.cn/souask/文章来源：中顾法律网物权法立法思维之批判　　一、“宜粗不宜细”与物权法的逻辑结构　　(一)“宜粗不宜细”立法思维的由来及成因“宜粗不宜细”的立法观在我国由来已久，　　其最早可追溯至邓小平于1978年12月13日的一段讲话：“现在立法的工作量很大，人力很不够，因此法律条文开始可以粗一点，逐步完善。有的法规地方可以先试搞，然后经过总结提高，制定全国通行的法律。修改补充法律，成熟一条就修改补充

2、一条，不要等待‘成套设备’。”六届人大常委会在总结六届人大期间(1983～1987)常委会的工作时明确指出：“法律要简明扼要，明确易懂，不能太繁琐，一些具体问题或细节问题，可以另行制定实施细则等行政法规，这样做符合我国地域大、各地发展不平衡的国情，也便于群众掌握。”　　之所以会形成这样的立法观，主要源于特殊的政治背景。1976年粉碎“四人帮”以后，国内冤、假、错案堆积如山，国民经济已到了崩溃的边缘。由于长期“左”的思想禁锢和蒙昧主义，以及两个“凡是”的束缚，如何解放思想，统一认识，清理历史遗留问题，将工作重点转移的

3、经济建设上来，成为党与国家的首要问题。鉴于冤、假、错案和解决历史遗留问题的复杂性，保障人民民主与加强社会主义法制建设的重要性、急迫性，邓小平非常赞同一些人提出的以“宜粗不宜细”、快刀斩乱麻的方式迅速解决冤、假、错案和解决历史遗留问题;并提出以此思想为指导尽快使民主制度化、法律化。免费法律咨询3分钟100%回复上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题http://www.9ask.cn/souask/文章来源：中顾法律网　　除上述特殊背景外，下列因素对“宜粗不宜细”立法观的形成也起到了相当大的作用：一是地域大

4、、各地发展不平衡的具体国情;二是社会主义经济体制改革在路径选择上具有的“摸着石头过河”的特性;三是知识积累与立法经验匮乏下的立法保守主义思想。　　在邓小平“应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律”的思想指导下，在五届全国人大期间(1978～1982)，一些酝酿准备已久的法律，如刑法(1979)、刑事诉讼法(1979)、婚姻法(1980)等，以及一些发展社会经济必需的法律，如《中外合资经营企业法》(1979)、《中外合资经营企业所得税法》(1980)、《经济合同法》(1981)、《外国企业所得税法》(

5、1981)、《民事诉讼法草案》(1981)等迅速出台。民法典(第三次)起草工作也于1979年11月被启动，并于1982年5月形成了《中华人民共和国民法草案(四稿)》，“由于民法牵涉范围很广泛，很复杂，经济体制改革刚开始，我们还缺乏经验，制定完整的民法典的条件还不成熟，只好先将那些急需的、比较成熟的部分，制定单行法。”为吸引外资，发展对外经济，《涉外经济合同法》于1985年3月21日由全国人大公布;为处理日益增多的继承纠纷，《继承法》于1985年4月3日被颁布;为对“民事活动中一些共同性的问题作出法律规定”，《民法通

6、则》于1986年4月12日被通过;为促进技术开发与交易，全国人大于1987年6月23日公布了《技术合同法》。这样，短短几年时间，我国民事法律体系基本被建立起来。　　从上述立法实践看，“宜粗不宜细”的立法观并非意味着，立法在内容上应倾向于“粗放、简略”，更不表示应放弃或降低立法的科学性，而是：(1)在法律制度百废待兴之前提下，应“大行不顾细谨”，尽快制定一些关系国计民生的法律;免费法律咨询3分钟100%回复上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题http://www.9ask.cn/souask/文章来源：中

7、顾法律网(2)根据不断积累的发展经验，适时地使法律完善起来。因此，至少在邓小平看来，“宜粗不宜细”只是一种权宜之计，并非一项可长期使用的方针。　　(二)“宜粗不宜细”立法思维的弊端及其在《物权法(草案)》中的表现　　然而，令人遗憾的是，在法律体系基本建立、法律教育相对完善和法律研究比较深入发展的情况下，在需要以科学精神进一步完善现有民事法律时，“宜粗不宜细”却被作为一种立法思维在一些人的头脑中沉淀下来，并被衍化为如下三种具体的立法指导思想：(1)“成熟一个制定一个”;(2)“需要什么制定什么”;(3)“能粗则粗”。

8、上述立法观，不但反映在《合同法》的立法上(虽然它在立法指导思想上强调了“合同法要具有一定的超前性或前瞻性”)，而且在《物权法(草案)》中有更加突出的表现。　　1.在“成熟一个制定一个”的思想指导下，物权法立法被演绎为一种物权法规范的“总结”。这种情况在《物权法(草案)》中的表现有：(1)汇总《宪法》、《民法通则》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《城市房地产