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《珠海市金湾区建立“农家书屋”长效机制的实证分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、珠海市金湾区建立“农家书屋”长效机制的实证分析2Ol1年6月第31卷第3期图书馆论坛LibraryTribuneJurl,2011Vo1.31NO.3珠海市金湾区建立"农家书屋"长效机制的实证分析i乃琴(珠海市金湾区图书馆,广东珠海519090)[摘要]殊海市金湾区以自身的实践说明,将"农家书屋"视为公益性的公共事业,资金投入纳入区财政预算,业务归口区图书馆管理,逐步实现"农家书屋"和区图书馆的一体化,是建立"农家书屋"长效机制的可行路径.(关键词]"农家书屋";长效机制;实证分析;县区图书馆[中图分类号]G258[文献标识码]B[文章编号]1002—1167(2011)03—0047—03"
2、农家书屋"的长效机制取决于体制定位,资金持续支持,管理队伍建设和管理规范化四个关键要素.珠海市金湾区的实践说明,将"农家书屋"视为公益性的公共事业,资金投入纳入区财政预算,业务归口区图书馆管理,逐步实现"农家书屋"和区图书馆的一体化,是建立"农家书屋"长效机制的可行路径.1建立"农家书屋"长效机制的理论视野和实践路径建立"农家书屋"长效机制既是理论问题,也是实践问题.不少专家学者对此进行了深入探讨,提出了很好的建议;各地有关部门从不同途径对此进行了富有成效的实践,取得了宝贵的经验.武汉理工大学的张麦青,尹章池认为"农家书屋"和乡镇图书馆都是政府实施的公益性文化服务创新形式,主张对接和整合;中山
3、市图书馆张细言认为打破城乡二元结构,让"农家书屋"成为整个图书馆服务体系的有机组成部分,构建城乡一体化图书馆服务体系,是解决"农家书屋"后续管理问题的必由之路;广东省高要市图书馆赵桂红认为"农家书屋"是县级图书馆事业发展的一部分,应纳人县级图书馆业务管理体系.由此看出,建立"农家书屋"长效机制的理论视野已超出"农家书屋"本身的局限,将目光聚焦到与"农家书屋"资源属性相同,业务功能相同的公共图书馆体制上,从资源整合,城乡一体化的角度提出了"农家书屋"图书馆化的思路.实践上,河北省鼓励社会各界为"农家书屋"的建立奉献爱心,广泛参与,通过"农家书屋"帮扶联系活动建立长效机制;安徽省芜湖县政府以购买公
4、共文化服务的方式,由各镇政府聘用退休教师,退休干部管理"农家书屋",经费由县,镇,村三级按5:4:1比例承担,同时县财政每年对每个"农家书屋"补助2千元的活动经费,借此实现"农家书屋"的持续发展;甘肃省高台县按照"谁投资,谁所有"的原则,建立县,乡,村三级管理,以村为主的"农家书屋"管理体制,形成齐抓共管的管理格局,同时,县财政为"农家书屋"管理运行单列专项经费为"农家书屋"长效管理,长效运行提供保障.由此看出,各地在探索"农家书屋"长效机制的实践过程中,将出路拓展到依靠社会力量,依靠政府财政投入,依靠县(区),乡(镇),村(居)三级联动的层面上.珠海市金湾区图书馆充分参考和借鉴了专家学者的理
5、论观点和各地的实践经验,围绕"农家书屋"的体制定位,资金持续支持,管理队伍建设和管理规范化的四个关键问题,以实现"农家书屋"与区图书馆一体化为目标,在建立"农家书屋"长效机制的实践过程中进行了一系列探索.2"农家书屋"的体制定位"农家书屋"属于什么性质,其归宿和走向如何?会不会虎头蛇尾,流于形式?对"农家书屋"属性认识的不同,会导致"农家书屋"不同的命运.不少地方的"农家书屋"被当成一项政治任务,下指标,定任务,责令限期建成,貌似很重视,其实对"农家书屋"的属性没有认识到位,只将其等同于文化下乡,科技下乡,医疗下乡的支农行为,没有从体制上认识"农家书屋"的重大意义.如果"农家书屋"在体制上不能
6、归位,长效机制则无从谈起.我们认为:"农家书屋"是公益性的公共文化事业,与公共图书馆具有相同的业务属性和服务功能;国家倡导创办"农家书屋",不是一次性的政策行为,而是为了填补我国农村地区文化事业的一项空白,具有城乡一体化的体制定位意义.我们的看法得到了珠海市金湾区政府的认同和支持.区领导将"农家书屋"的创建与本区的精神文明建设,实施文化兴区战略,文化资源共享平台建设和区图书馆发展规划联系起来,从全区文化资源整合和中长期发展规划的角度为"农家书屋"定位.2007年,金湾区委宣传部下发《关于印发<金湾区"农家漂流书屋"工程实施方案)的通知》(珠金宣~2007;19号),将"农家书屋"的创办工
7、作明确交由区图书馆具体负责.此后,"农家书屋"被看成是办在村(居)的微型图书馆,是公共图书馆向基层的延伸,"农家书屋"建设所需的财政资金由区财政下拨到区图书馆并472O1]年6月第3l卷第3期图书馆论坛LibraryTribuneJun,20l1Vo1.3lNO.3由区图书馆实施对"农家书屋"的业务管理.这种举措,从根本上解决了"农家书屋"长效机制的体制定位问题."农家书屋"建设之前,金湾区图书馆
