珠海市金湾区人民政府印发《珠海市金湾区.doc

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1、珠海市金湾区人民政府印发《珠海市金湾区突发公共事件总体应急预案》的通知珠金府〔2017〕14号各镇人民政府，航空产业园管委会办公室，区府直属各单位：现将《珠海市金湾区突发公共事件总体应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向区应急办反映。珠海市金湾区人民政府2017年5月8日珠海市金湾区突发事件总体应急预案目录1总则1.1本区突发事件的现状、特点与面临的风险1.2指导思想和基本原则1.3目的和依据1.4适用范围1.5事件等级1.6应急预案体系2组织机构与职责2.1领导机构2.2办事机构2.3专项指挥机构2.4专家顾问组2.5基层应急

2、机构3监测与预警3.1监测3.2预警3.3监测与预警支持系统4应急处置与救援4.1信息报送4.2先期处置4.3指挥协调4.4处置措施4.5现场指挥部4.6响应升级4.7社会动员4.8信息发布和新闻报道4.9应急处置结束5恢复与重建5.1善后处置5.2社会救助5.3保险5.4调查评估6应急保障6.1指挥系统技术保障6.2应急队伍保障6.3通信保障6.4交通运输保障6.5物资保障6.6医疗卫生保障6.7治安保障6.8人员防护保障6.9应急避难场所保障6.10气象服务保障6.11资金保障6.12法制保障7宣传教育、培训和应急演练7.1宣传教育7.2培训7.3应

3、急演练8附则8.1名词术语、缩写语说明8.2监督检查与奖惩8.3预案管理9附件9.1金湾区主要突发事件表9.2突发事件处置分工表9.3区级专项应急预案目录1总则1.1本区突发事件的现状、特点与面临的风险1.1.1金湾区位于珠海市西南部，地处珠江出海口磨刀门与崖门之间的南海之滨，属南亚热带海洋性季风气候，属地震基本裂度Ⅶ度区，受多种灾害性气候影响，存在较多产生突发事件的自然条件。根据突发事件的性质可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类、23分类、55种（见附件表1）。1.1.2金湾区突发事件的主要特点：自然灾害极为突出。台风灾害（现统

4、称热带气旋灾害）是影响珠海市金湾区最严重的自然灾害之一。台风往往带来狂风、暴雨，有时还伴有强对流天气（如龙卷风，飑线等），从而导致一系列次生灾害的产生。台风灾害的主要类型是风灾、台风暴雨形成的内涝灾害以及台风的强大风力、低气压导致的沿岸风暴潮灾害。此外，金湾区每年均受暴雨影响，导致不同程度的内涝，个别年份在暴雨季节因西江上游洪水影响也会受洪涝灾害威胁。人为致灾因素逐步增加。工程拆迁、农村征地补偿、劳资纠纷事件、校园安全事件、涉港澳台突发事件等社会安全事件和水上交通事故、环境污染事故、危险化学品泄漏事故等事故灾难以及食品安全、烈性传染病、重大动植物疫情等公

5、共卫生事件中的人为致灾因素逐步增加，往往对社会秩序造成严重的破坏，增加协调处置突发事件的难度。1.1.3金湾区突发事件的发展趋势与未来面临的主要风险除了传统风险外，由于目前处于地震活跃期，金湾区面临着5－6级左右破坏性地震的风险。沿海填海地带的地面沉降和沙土液化的风险增加。外来物种入侵的可能性与危害增大。环境污染的威胁较为严重，台山核电站的建成运营增加了核事故的风险，金湾区航展安全任务更加艰巨。发生食品安全、网络与信息安全、涉港澳台事件的机率增加。1.2指导思想和基本原则1.2.1指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、

6、科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人为本构建和谐社会，提高执政能力，全面履行应对突发事件的职责，维护广大人民群众的生命财产安全，确保金湾安全稳定，实现构建“平安金湾”、“幸福金湾”的目标。1.2.2基本原则：（1）坚持以人为本的原则。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，积极预防和最大限度地减少突发事件对人民群众的危害。（2）坚持预防与应急并重的原则。强化基础工作，加强监测预警，做好应急演练，提高防范意识，有效控制危机，力争实现“五早”（信息早报告、苗头早预

7、防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置”）要求，将突发事件造成的损失减少到最低程度。（3）坚持资源整合的原则。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力实现部门之间、条块之间、军地之间的协调联动。（4）坚持属地为主的原则。建立区、镇、村三级突发事件应急指挥机构，形成区、镇、村三级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发事件应对体系。实行属地管理，专业处置。（5）坚持社会广泛参与的原则。充分依靠公众，调动社会各方面的积极性，形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发事件应对体制机制

8、，实现突发事件应对的社会化。1.3目的和依据1.3.1目的：针对金湾区突发事件的