财政学公共产品理论

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6、第二章公共产品理论[内容提要]公共产品理论是公共财政的基础理论。在本章中，主要介绍公共产品的性质，包括公共产品的内涵、特征、分类以及公共产品的界定；运用西方财政学理论分析了公共产品的供给与需求，让读者理解公共产品供给的最优化以及如何有效地提供公共产品问题；对公共产品理论与34供给制度的变迁进行了归纳分析。第一节公共产品的性质w一．公共产品的概念w公共产品是相对于私人产品而言的，其最初的概念由兰度尔首先提出。后来在萨缪尔森、奥尔森、布坎南等人的理论分析中，对其进行了发展。目前我国教科书上大多数把公共产品定义为：由公共部门（或政府）提供的用于满足社会公共需要的商品和服务。我们认为，

7、从公共产品所具有的两个特征来把握公共产品的内涵是比较符合我国当前实际，这对认识公共产品理论也具有重要意义。（P29）w二．公共产品的特征w（一）基本特征：1．非排他性。2．非竞争性。w（二）派生特征：效用不可分割、溢出效应、规模34效益递增、收费困难、初始成本大。案例一：公共产品与公众利益w※“天价公厕”的利益与隐忧w来源：《中国经济时报》作者：石敬涛w近年来上海、武汉等城市都在进行公厕民营化的尝试。2002年11月，上海市一下岗女工在公开招标中胜出，成为该市一家星级公厕的经营人。此后，公用