农业部、国家发展和改革委员会

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1、农业部、国家发展和改革委员会财政部、国土资源部住房和城乡建设部关于做好农垦危房改造工作的意见农垦发〔2011〕2号各省、自治区、直辖市农垦（农业）局（厅、办）、发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅（委）：农垦危房改造是国家保障性安居工程的组成部分，是国家保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要举措，是农垦广大职工所盼、民心所系的公益性民生工程。为切实做好农垦危房改造各项工作，提出如下意见：一、明确总体目标，把握基本原则（一）总体目标。认真贯彻落实国家保障性安居工程建设政策措施，力争用五年时间完成垦区危房改造任务，改善垦区职工群众居住条件

2、。（二）基本原则。-8-危房改造在资金投入上实行中央补助，省（区）配套，市县支持，垦区和职工合理负担；在实施步骤上坚持统筹规划，分步推进；在改造方式上因地制宜，改造和新建相结合，宜平则平，宜楼则楼，统一建设和公助私建相结合；在建设标准上坚持经济承受能力与实际需求相协调，严格控制改造成本，让利于民，满足基本住房需求；在组织方式上坚持公开、公平、公正，充分尊重职工意愿，接受群众监督；开展危房改造原则上要在垦区所辖区域内，严禁变相商品性开发。二、遵循危房改造标准和实施程序（三）危房及改造户界定标准。农垦危房是指在垦区国有土地上并符合下列条件之一的居民

3、住房：一是破损严重、房龄超过四十年的房屋以及土坯、泥草等简易结构房屋；二是建设部门认定的危房；三是基础设施配套、防震等方面达不到规定标准，存在严重安全隐患的房屋；四是集中连片、危房面积超过50%的居民点。农垦危房改造以户籍在垦区，且现居住在垦区所辖区域内危房中的农垦职工家庭特别是低收入困难家庭为主要扶助对象。（四）补助和改造标准。-8-中央对农垦危房改造给予补助，根据垦区所处区域经济社会发展状况，东部省份每户补助6500元，中部省份每户补助7500元，西部省份每户补助9000元；省级财政以中央和省级补助合计不低于15000元标准进行配套，市县级

4、财政、垦区和农场根据经济承受能力适当补助。国家补助改造的基本户型建筑面积为60平方米左右，超出面积标准的部分不享受补助，各地在户型设计上可根据职工意愿和本地实际情况适度调整。（五）实施程序。项目农场将有关危房改造政策内容、补助标准等进行公告，由危房户提出申请并公示无争议后，向省级农垦部门报送危房改造户数计划，由省级农垦部门汇总编制年度实施方案，实施方案要统筹考虑供热、供水、供电等配套基础设施建设。农垦主管部门编制项目实施方案并会签财政、住房城乡建设、国土部门后报送省级发展改革部门审批。根据批复的实施方案，由省级发改部门会同省级住房城乡建设、农垦

5、部门编制项目年度投资计划建议，联合报送国家发改委、农业部、住房和城乡建设部。项目投资计划由国家发改委根据年度中央投资规模衔接平衡后，会同住房和城乡建设部、农业部联合下达省级发改、住房城乡建设和农垦部门，抄送财政部。省级发改、财政、住房城乡建设、农垦部门按职责分工和投资计划组织实施。项目农场按照危房改造投资计划与危房改造户签订改造协议后组织实施危房改造，统一规划建设的项目要按基本建设程序实施；对公助私建的家庭，农场要在设计、施工等方面予以指导和帮助。三、明确职责，共同推进农垦危房改造（六）发展改革部门。-8-负责编制和下达项目投资计划，协调相关部

6、门落实项目配套资金，协调有关部门将与危房改造有关的配套基础设施项目纳入规划和年度投资计划，加强项目监督检查。（七）财政部门。统筹协调落实项目财政配套资金。根据相关投资计划审核下达垦区危房改造项目投资预算。按照投资预算、财政国库管理制度规定、项目建设进度、供货合同等要求拨付补助资金，加强财政监督、财务管理和会计核算。（八）住房城乡建设部门。会同有关部门将农垦危房改造任务纳入保障性住房建设规划，切实加强对危房改造项目规划设计、施工、监理、竣工验收备案等环节的管理和监督，保证工程质量。对农垦危房改造项目要优先受理，加快审批进度，确保计划按期完成。（九

7、）国土资源部门。负责落实危房改造用地。对易地新建的农垦危房改造项目涉及的新增建设用地，纳入年度土地利用计划予以统筹安排。（十）农垦部门。负责组织开展项目前期工作，对项目管理、资金使用、实施效果负责。做好项目建设进度、资金使用、工程质量等的指导、监督和检查工作，并按有关要求按时报送项目进展情况。四、做好规划编制，有序推进项目实施（十一）编制规划。-8-垦区和农场要把制定危房改造规划作为一项重要工作，在摸清底数，切实掌握第一手资料的基础上，立足当前，着眼长远，提出危房改造总体和分年度目标、任务。规划编制要充分尊重职工群众的合理意愿，以满足基本居住和

8、生产发展需要为出发点，因地制宜，分类改造；要统筹考虑道路、饮水、排污、垃圾处理等基础设施建设,改善居住环境；要科学规划合理布局，与土地利用总体规划、城