国家发展和改革委员会文件

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1、国家发展和改革委员会文件发改能源[2011]2916号国家发展改革委关于印发《煤炭产业升级中央预算内投资项目管理暂行办法》的通知北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、福建、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海（区、市）发展改革委、煤炭行业管理部门，新疆生产建设兵团发展改革委，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：为加强煤炭产业升级中央预算内投资项目管理，提高中央预算内投资使用效益，促进煤炭产业升级，优化煤炭产业结构，根据《国务院

2、关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定，我们制定了《煤炭产业升级中央预算内投资项目管理暂行办法》。现印发你们，请按照执行。附件：《煤炭产业升级中央预算内投资项目管理暂行办法》二〇一一年十二月九日主题词：煤炭产业升级管理办法通知抄送：财政部11附：附：煤炭产业升级中央预算内投资项目管理暂行办法（征求意见稿）第一章　总则第一条　为加强煤炭产业升级中央预算内投资项目管理，提高中央预算内投资使用效益，促进煤炭产业升级，优化煤炭产

3、业结构，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定，制定本办法。第二条　本办法适用于以投资补助或贷款利息补贴方式使用中央预算内投资（包括长期建设国债投资）的煤矿、选煤厂升级改造项目。第三条　煤炭产业升级项目的资金筹集，以项目单位自有资金、银行贷款为主，国家视情况给予必要的投资补助或贷款利息补贴。第四条　中央预算内投资优先支持被兼并重组和、资源整合煤矿项目的采掘和洗选机械化改造、煤矿薄煤层和急倾斜煤层机械化改造以及

4、煤矸石充填开采、煤炭地下气化充填开采项目等。第五条煤炭产业升级中央预算内投资项目按年度统一申报，集中安排。煤炭产业升级项目贷款利息补贴标准一般不超过11项目建设期当期的银行贷款利息，投资补助比例根据中央预算内投资规模及项目具体情况确而定。第六条　国家发展改革委、省级发展改革委负责煤炭产业升级项目的监督管理，煤炭行业管理、监察、财政、审计等部门在各自职责范围内参与相关工作。第二章　项目资金申请报告的申报、审核与批复第七条　省级发展改革委组织编制本地区煤炭产业升级规划，抄报国家发展改革委备案；，规划需要修改调整的，应将

5、修改调整情况及时抄报国家发展改革委。省级煤炭产业升级规划的规划期一般为3～5年，并与其他相关专项规划衔接。煤炭产业升级中央预算内投资优先支持规划内项目。计划单列企业和中央管理企业可编制本企业煤炭产业升级规划，经商项目所在地省级发展改革委后报国家发展改革委。第八条　国家发展改革委统筹各地区煤炭资源及煤炭产业升级改造项目情况，商煤炭行业管理部门研究确定中央预算内投资年度安排原则，包括支持范围、支持重点、资金安排方式和标准等，发布煤炭产业升级改造项目资金申请报告申报公告或通知。第九条　省级发展改革委商会同煤炭行业管理部门

6、，按照公告或通知要求，组织本地区煤炭企业编制煤炭产业升级改造项目资金申请报告。应由地方政府投资主管部门核准或备案的煤矿（选煤厂、煤矸石充填、煤炭地下气化等示范类）项目，项目资金申请报告应附核准或备案文件。11第十条　煤炭产业升级项目资金申请报告以单个煤矿或选煤厂为单位，内容包括：（一）项目申报单位基本情况和财务状况；（二）项目的基本情况，包括项目现状、改造内容、技术工艺、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；（三）项目升级技术方案，包括升级必要性、升级技术路线选择、升级技术方案描述等；（四）实施计划及

7、预期效果；（五）申请投资补助或贷款利息补贴资金的主要原因和政策依据；（六）项目招标内容（适用于申请中央预算内投资补助或贷款利息补贴500万元及以上的投资项目）；（七）国家发展改革委要求提供的其他内容。第十一条　煤炭产业升级项目资金申请报告应当附以下材料：（一）项目核准或备案文件；（二）城市规划部门出具的规划选址意见（适用于城市规划区内的投资项目）；（三）国土资源部门出具的项目用地预审意见（无新增用地的项目除外，但需附说明）；（四）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见（无新增规模的项目除外，但需附说明）；（五）申

8、请中央预算内贷款利息补贴资金的煤炭产业升级项目，应附项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同；11（六）项目单位对资金申请报告和附属材料真实性负责的声明；（七）国家发展改革委公告或通知要求提供的其他材料。凡已经由国家发展改革委审批核准或核准的投资项目，单独报送资金申请报告时，可不再附送本条规定的第一、二、三、四项材料；凡已经由省级发展改革委核准审批或核准的