南宁市建设监理行业现阶段存在的主要问题及应对措施调查 …

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3、征求意见稿）南宁市建设监理协会二0一0年十二月12目录前言1第一章监理行业发展概述31.1我国内地监理行业发展概述31.2南宁市监理行业发展概述51.2.1行业内企业基本情况51.2.2行业内企业经营管理情况61.3我国发达地区和国外发达国家监理行业发展概述14第二章南宁市现阶段工程监理存在的问题152.1南宁市、深圳市监理行业管理措施及情况对照152.2我市工程监理行业存在的问题152.2.1低价恶性竞争和低水平服务的恶性循环152.2.2监理人才招聘难，流动大182.2.3安全监理工作存在的难点问题严重困侥着企业的经营和

4、发展182.2.4监理未能很好发挥作用182.3我市工程监理行业管理存在的主要问题192.3.1协会在行业管理上发挥的作用不明显202.3.2政府部门行业管理存在的几个问题202.3.2.1对监理单位的安全生产监理责任在实际界定时判定不够准、判定责任过重202.3.2.2招投标问题202.3.2.3市场准入问题212.3.2.4行业检查问题212.3.2.5诚信体制建设问题2312第三章应对措施及建议263.1监理取费低价恶性竞争问题的应对措施及建议263.2监理企业服务内容少,监理服务阶段窄问题的应对措施及建议273.3我

5、市监理企业安全监理工作面临的难点问题及解决建议273.4协会管理作用不明显问题的应对措施及建议283.5市场准入问题293.6招投标问题的应对措施及建议293.7行业检查问题的应对措施及建议303.8诚信体制建设问题的应对措施及建议313.9对我市监理企业经营管理的建议31第四章结论33参考文献35附件1南宁市建设监理协会南建监协报[2010]001号文36附件2关于政府建设项目代建制管理模式的困难与不足的报告41附件3南宁市建设监理协会第二届常务理事会第七次会议纪要44附件4监理收费专户储存——江苏省淮安市创新监理收费模式

6、的探索47附件5南宁市建设监理协会南建监协报[2010]002号文57附件6深圳市建设工程监理招标文件64121212121212南宁市建设监理协会南宁市建设监理行业现阶段存在的主要问题及应对措施调查研究报告前言我市监理行业经过十几年的发展，已经发展我市建设领域举足轻重的行业，建设工程监理制的实施对我市基本建设提供了“提高工程质量、降低工程造价、控制建设工期”的制度保障。我市建设工程监理在发展过程中，碰到并积累了不少问题、困惑急待解决：低价恶性竞争、行业利润微薄、安全和质量责任重、经营风险大，人才保留难；监理企业业务仍停留在

7、施工阶段监理上、项目管理业务基本无大的进展；企业普遍反映安全事故处理中对监理安全责任判定过重，安全事故隐患的停工整改和上报难；近几年监理整体服务水平和控制力的下降，业主对监理的信任度下降；监理招投标市场乱，挂靠、合作、陪标现象多，没能充分体现择优选择的原则；诚信体制还很不健全，没能充分发挥激励约束作用；监理行业协会在行业管理上发挥的作用不明显；诸多问题这些难点问题严重困侥着企业的经营和发展，制约了监理行业的健康发展，同时也给我市质量、安全生产管理等工作带来了较大的隐患，影响了我市建设项目投资的经济和社会效益。为此，南宁市建设

8、监理协会一直以来都秉承“服务企业，服务政府”的理念，积极向政府主管部门反映企业诉求，反映行业发展中存在的问题，积极发挥行业协会的“桥梁”和“纽带”作用。本报告正是我协会多年对行业问题的分析和总结，该报告结合近年我协会赴我国先进地区的考察成果及协会内部调研的资料，通过对比分析，力图全面、真实