管理是什么？

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1、管理是什么？《管理是什么》－－琼安·玛格瑞塔、南·史东管理是什么？像这样看似十分简单的问题，往往却是最难给予中肯而恰当答案的问题，尤其管理这门学问，它和物理、化学、甚至经济学、心理学这些学科不同，基本上它和外界环境的关系是如此紧密结合，它所追求的，不在于本身理论架构如何完整，模式和命题是如何严谨，而是如何配合外界环境条件和需要。换言之，管理学所关切的，是事实上的效果，而非逻辑上的周延。管理是一种生活方式由于管理这一特性，使得所谓管理理论，经常随时间和地区的不同而不同，众说纷纭，派别众多，各自建构在不同的前提和假设上，以致于造

2、成管理学先驱康兹（HaroldKoontz）称此现象为“管理理论丛林”（TheManagementTheoryJungle）。这也许说明了何以人们会产生“深知管理好处，但却畏惧管理”的心态。在这种情况下，多少需要有人能“提供一个鸟瞰的观点，将管理的过去和未来发展理出头绪来”，让人们认识到管理是一门具有连贯性的整体学问。实际上，为什么会有人认为管理深奥难懂，问题就出在将管理看作是一门“学问”这一刻板印象上：凡是学问，就是远离现实的。然而，如前所述，管理这一学问却是为了解决实际问题而来的，离开这一点，管理将一无是处。在这方面，管

3、理有如民主政治；所谓真正的民主政治乃是一种生活方式。真正的管理，同样的，不是建立在人为的组织层级和权威的基础上，而是建立在相互信任和追求理想的热情和文化上，这也属于一种生活方式。管理是随着时代潮流而改变的，譬如过去有一段相当长的时间，管理是讲求分工的，然而目前我们所面临的，乃是一个讲求“整合”的时代，因此在管理这一天地内，我们目前所看到的，处处也是整合的趋势，而不是分工。走向整合的趋势首先，是内部管理和外界策略间的整合。早期的管理乃指一个组织内部的各种活动：规划、组织、沟通、领导或控制等，希望藉由这些活动以达成效率目标。这时

4、其背后所假定的，乃是有效率就有一切。然而随着外界环境的急剧改变，如今，一个组织要生存和发展，所必须追求的，乃是发掘机会、调整或改变目标，并予以贯彻和实现，这是“策略”问题，而非单纯的效率问题。这两者本为一件事的两个层次：内部活动如果缺乏外部任务和目标的引导，将是盲目和徒劳无功的；反过来说，只有外部任务和目标（策略），而不能透过内部活动的配合和展开，前者也将流于口号而无法实现。其次，一开始时，尽管人们在组织内纳入上述策略和管理，实际上却予以分开处理：将策略的形成与决定，归之于高阶管理，而将其执行交由中低阶层人员担任，二者间属于

5、一种垂直分工状态。问题在于：在这种做法下，负责策略的高层或总管理处，并不直接面对外界复杂而瞬息万变的环境和需求，而真正面对外界环境的，却是分散在各地的现场人员。由于他们并不具备任何策略上的角色，必须处处通过向上级请示和奉准的程序，才能做任何策略上的调整和因应。这样一来，不但使一个组织难以灵活因应环境变化，丧失重要时机，而且大量增加了组织内众多不具生产力的公文往返和沟通工作。因此近几年来在管理上所看到的趋势，不再是“分层负责和授权”，而是走上“团队自主管理和负责”。换言之，策略和管理不再分属于不同层次，而是整合于现场组织团队中

6、，这可以说是代表更进一步的“整合”。第三，随着策略和管理的整合，原来应用于内部管理的目标也必须加以改变。人们发现，今后企业所追求的，不是“效率”，而是“为顾客创造价值”。这是杜拉克首先提出的观念，企业必须随着顾客的需求和问题，而改变本身努力的方向和目的。如今这一任务和目的已被充分应用，包括于诸如：“全面品质管理”、“企业流程改造”、“平衡计分卡”或“六标准差”这些新进发展的管理系统中。甚至落实于每一团队上，成为他们自我期许并要实现的任务。第四，这种整合甚至发生于一个组织内的最基本工作单位上。在科学管理时代，工作单位乃建立在“

7、分工”的基础上，并且尽量将其做到最彻底的程序。因此，如果工作分得愈彻底，愈可通过工作简单化，获得“标准化”和“最佳化”的效果。配合这种想法所产生的，就是“劳心者”和“劳力者”的区分。前者被称为系统工程师或经理人员，负责将工作细分后，将其标准化和最佳化，再交由操作者照着去做。然而，进入创新和知识时代后，这种作法显然行不通了。一则，如果工作可以细分和标准化，则可将它自动化，不必由人来担任，或是输出到低工资国家去做，使得这一性质的工作事实上已从发达国家中大量消失；二则，劳心和劳力严格划分的结果，将使真正知识工作者无法应用其知识和技

8、能于工作上，以创造价值。因此，在一个组织内必须将工作（包括怎样做和实际做）“整合”回去，由工作者（个人或团队）负责。第五，整合也反映在近年来人们对于所谓“经营模式”的重视上。基本上，所谓经营模式，代表一个组织在复杂而竞争剧烈的环境中，企图塑造自己的差异化优势。这种经营模式，不只是单纯地依靠