宪法学课件林来梵宪政与反宪政之争.doc

《宪法学课件林来梵宪政与反宪政之争.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、《宪政不是什么》如何理解“宪政”？作者：林来梵来源：本文摘自林来梵教授所著《宪法学讲义》（第二版）（法律出版社2015年版）第一章第二节说起宪法就会谈到宪政，但是宪政是一个被戒备的概念。2013年，中国爆发了一场反宪政的思潮，由人民大学女教授杨晓青的一篇文章触发引起的。她提出宪政这个概念隐含了资产阶级的国家观，所以这个概念不能用。这个文章引起一场很大的争论，可谓一石激起千层浪。一整年，意识形态领域出现了广泛的争议。而且有官方的一些传媒，像《求是》、《红旗文稿》、《人民日报》等等，都参与了讨论。他们的立场就是：不仅全面反对西方的宪法制度，并且反对使用“宪政”这个概念本身。在此，

2、我们先尽量公允地梳理一下有关知识点，然后再作判断。【宪政概念的四重含义】▼▌何为宪政？这个概念很复杂，至少有四重含义。▌首先主要有两种：一种认为宪政是宪法体制，即立宪政体，晚清即确立此种“宪政”的概念，所谓“宪政”，其实可以理解为就是“立宪政体”的简称；另一种是宪法政治，意即依照宪法展开的政治，也就是这个政治不是乱来的、没有规矩的、不受约束的，而是根据宪法展开的。▌宪政首先是这两种概念，然后形成了四种。我们可以看这个象限图：前者是静态的，分为形式宪法体制和实质性宪法体制；后者是动态的，分为形式宪法政治和实质性宪法政治。所以宪政概念是非常复杂的，大家可以慢慢去体悟。▲宪政含义的

3、象限图【当今中国的五种宪政观】▼▌那么宪政概念是否不可用呢？这就涉及到它与宪政观的关系的问题。所谓宪政观，指的是人们对宪政的根本看法，主要是对实质意义的宪政的根本看法，它与宪政概念具有密切关系，但又不同于宪政概念。我们给宪政概念下定义的时候，会受到宪政观的影响。所以，宪政观很多样，宪政的概念也就很多样了。但是宪政概念不等同于宪政观。宪政如何定义与人们怎么看待宪政，不是一回事。特别是不要把宪政的概念等同于某种特定的宪政观，比如说等同于美国人的宪政观，因为世界上的宪政观何止只有这一种！▌据我的梳理，当今中国大致就有五种宪政观，而且在反宪政思潮出现之前，本来是有六种宪政观的。201

4、3年，我应邀在浙江工业大学里作讲座时，题目就是“当今中国六种宪政观”。没想到一讲完不到两个星期，杨晓青突然发表一篇文章。这完全是偶然的。其实在这年的春天，我去法国参加一个会议，会上法国人问我：“你们中国人怎么看宪政呢？”我当时临场发挥，梳理了一下，说中国至少有四种宪政观。法国人可能认为中国人思想真活跃，居然有这么多的宪政观，就请我介绍一下。我就介绍了一下，其中说到儒家宪政观和反宪政的宪政观，他们很感兴趣，但听完之后就觉得中国人的宪政观太幼稚了。TooNaive！回国之后我就总结了六种，刚总结出来，浙工大就邀请我作讲座。刚说出去，杨晓青那篇文章恰好就发表出来。正是话音未落、余音

5、绕梁的时候啊，反宪政的思潮就出现了。而通过这场争议之后，六种宪政观变成五种了。因为，某一种宪政观被另外一个宪政观吸收了。这当然与争论的策略有关。▌那么，现在中国的宪政观有哪五种呢？大致是这么五种。请注意，我没有说“就这么五种”，而是说大致有这么五种：▌第一种是民主宪政观，认为宪政就是民主。这是毛泽东的想法。【任注：1.“苏格拉底之死”。2.美国独立后，有的州通过立法免除农民债务，这就是“多数人的暴政”。为了防止此种情况，1788年《联邦宪法》明确禁止联邦和州废除债务】▌第二种我把它叫做西方通识型宪政观，指的是在西方国家，大家有广泛共识的一种宪政观。中国有一部分人认为中国应当吸

6、收这种西方通识型的宪政观。这种观点为马克思主义左派所忌讳：“这还了得，那我们不成了美国了吗！”所以出现了反宪政观。【任注：左派：坚持文革、推崇毛泽东模式；右派：推崇美国、西方价值观。极左派：回到文革，全盘否定改革开放；极右派：余杰、张雪忠等，全面否定共产党统治，主张立即实行多党制、全民普选。】▌第三种是社会主义宪政观，认为社会主义也可以有宪政。这一种宪政观内部各有各的表述，主要是认为宪政包含要民主、要法治、要自由、要人权、要平等、要社会保障等，凡是世界上美好的制度我们都要，组成社会主义宪政。【任注：华东政法大学童志伟教授《厘清宪政与社会主义关系的基本线索》，中国政法大学法理学

7、研究所所长柯华庆《中国式宪政：试论党导立宪制》】▌第四种是儒家宪政观，也非常厉害，目前正在冉冉升起。认为宪政早在儒家学说中就有了，古代中国的一些制度，里面就隐含着宪政的要素，甚至就是宪政。这个观点，西方人很感兴趣，我所见到的那些法国人就非常感兴趣。这种观点最近开始受到重视。其实中国共产党本来并不太重视中国传统文化，但从胡锦涛时代开始，共产党恢复了中国的一些传统节日，开始重视传统。到了习近平时代，则更重视了。最近习近平总书记还出席了一个纪念孔子诞辰的国际学术会议。但中国古代政治哲学是否就是宪政思想，这个争