宪政与宪政道德

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1、宪政与宪政道德

2、第1内容显示中　　一　　宪政是人类社会现代文明的一项重要标志。它通过宪法及其相关程序、制度将人类古已有之且不断呈显、明示的意识自觉及其自由、公平、平等、合理、民主的社会理想固定下来，并通过法治机制运行于社会和国家生活之中。由于它是人类文明的最近结晶而且满足了绝大多数人的意志、利益要求，所以，自发明以来，就一直获得理性意识和各国进步力量的高度重视和热情欢迎。宪政即是用最高法律形式和适当的法律程序、政权机构将曾经是错误集中着的公民权利重新予以分配。亦或用最高法确立每个人的自然权利和自由行为的时空界域；同时，它也确认为了保护每个人的自然权利和自由行为的目的而相对集中的社会权力，如

3、行政权、立法权、司法权、监督权、强制权、社会团体权，以及若干由之而演绎的其他权力，并规定这些权力的限和相互关系。　　宪政是一种立足于法治基础的全民责任政治。这是它与一切专制政治相悖的重要内涵。通常情形下，后者是立足于少数人意志的个人或寡头责任政治。在现代文明的环境中，个人或寡头、少数人的责任能力，不论他们自身的愿望或动机是什么，都不足以负担起全社会的政治责任。这并非说今天的政治家比古代的统治者更无能，而是现代文明的意涵已发生了根本性的变故-非线性的、复杂化的相互作用而导致的社会的有序、有利和自足是古代社会单向线性控制模式所不曾有过的全新现象。今天的这种关系情态，特别地要求每个人都得以公民的意

4、识自觉去参与政治，并承担相应的政治责任。只有傻瓜才会认为他或他的集团有能力去担负全社会或全民的政治责任。　　宪政的这一全新价值导向和功能内涵，很显然地构成了对旧制度、旧秩序、旧权力形式的全面批判和否定，所以它招致了必然的反对-一切享有非份权利者以及一切试图实践用传统方式获得并保持非份权利者都无一例外地对抗宪政。这意味着，实践宪政决不只是简单地将现代文明的理想或现代化的政治学说直接转化为现实这样一种线性社会运动，相反，大量的前提条件一直是构成现代宪政史的绝对逻辑结构。现代宪法史是非线性的现代文明史。　　二　　今天被充分陈述在绝大多数国家宪法或相关文件及其法律条文中的基本宪政精神、原则、设计，并

5、非一蹴而就的。它们是若干伟大历史事件和人物品格的综合提炼、发挥而后始有的智慧成果，其中，有些原则、精神的学理和历史背景可溯及遥远古代的那些大贤大哲们的个人或学派的智慧直觉。没有这些先期的贡献，我们现在所说的宪政实在是不可想象的。然而，历史的背景或学理渊源并不是宪政事业的全部。宪政之所以是现代文明的组成，即在于现代社会所具备的若干条件突出地培育和发展了宪政思想并导致了宪政体系的产生；同时，宪政亦反过来充分保证了现代文明的存在、迁升。这样，宪政研究及其实践就必然地需要我们完整地理解它之所以成立和运作的基本社会条件。详尽的罗列当然可以给人全面的印象，只惜通常不大可能这样做。我以为，下述条件是应当主

6、要强调的：　　1.自由的市场经济基础和制度。　　2.共有的群体观念和统一国家。　　3.健全的公民意识、法治意识、宪政意识。　　4.成熟和正常的政党政治。　　5.成熟的精神与物质共享的中产阶级。　　6.自由又成熟的舆论监督。　　三　　上述条件可以为宪政实践提供基本环境。问题是，当我们研究现代宪政史的时候，仅只有关于宪政发育、成长之正面条件的研究，或已经成功实现了宪政的国家的经验研究，显然是不充分的。就量而言，真正够格的宪政实践仍只是少数国家的现实，更多的国家都先后或正在发生着宪政危机和困境。这实际上是说，宪政史不能不研究宪政危机或困境的历史，其中，原因的研究又显得非常重要。　　在这里，有一

7、部分原因正好与实践或发展宪政的条件相反，即，将上述的正条件加上一个负号即为原因。如，凡是出现宪政困境或危机的社会自古以来其商品经济几乎都不发达，没有公民意识、法治意识、宪政意识，没有成熟的政党政治，没有成熟的中产阶级，没有言论自由，等等。然而，这样的研究还是不充分，有一些原因不能简单地认作为上述条件的没有或不具备。与这些条件相左但并非不重要的其他因素，也可能致使宪政无法产生或立足。比如说，一种悠久、博大、不中断、独步世界的文化传统可能对现代宪政制度不以为然；积久数千年的官僚政治意识和政治统治至尚的心理支援意识会激烈地反抗宪政；单一的经济方式、生存方式、生活方式、思维方式、社会结构、人种组成会

8、使人们不习惯宪政实践所要求的多维复合的思想观念及行为方式；特定的地理环境也有助于固有观念对外来思想的排斥；　　某些世俗且政治化了的宗教信仰同样不利于像宪政这样的现代思想体系，也会轻易地架空宪政这类现实思想的落实。　　当我们将正反两方面的条件、原因客观地举列之后，会许可以得出较肯定的结论：现代宪政建设首先是导致宪政的环境、条件的建设，只有充分、必要的条件、环境，才会有宪政的社会与历史的实践。然而，历史的经验表明