提升我国公共气象服务水平的策略研究论文.doc

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1、提升我国公共气象服务水平的策略研究摘要：气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业，公益性气象服务是气象工作的首要任务。公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分，提升我国公共气象服务水平刻不容缓。关键词：气象服务，效益，提升服务水平引言气象现代化进程大大加快，气象预报准确率明显提高,气象服务能力和突发性灾害性天气的监测、预警能力显著增强,各类灾害性天气预警信息的发布渠道和手段不断丰富,气象防灾减灾能力和气象服务的社会经济效益显著提升。一、城乡公共气象服务非均等现状及原因分析公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分，农村公共气象服务是农村公共服务体

2、系的重要组成部分。我省社会主义新农村建设在发展新经济、建设新村镇、培育新农民、追求新生活等方面对气象服务有着旺盛而迫切的需求。但是，相对城市公共气象服务而言，农村公共气象服务存在明显失衡和缺失，主要表现在以下几个方面：一是气象信息的覆盖面、覆盖率有较大差距。二是获取气象信息的方式和便捷程度有较大差异。三是获取气象信息的成本、承受能力差距较大。四是在享受社会公共服务体系方面有差距。其主要原因是由于在实行“城乡分割”二元化的社会经济制度大格局下，气象业务、科研和服务明显向城市倾斜，气象部门的人、财、物的配置呈上重下轻的倒三角型，导致城乡公共气象服务供给失衡。不可避免出现了

3、农村公共气象事业投入严重不足，农村公共气象事业发展缓慢，农村公共气象事业基础设施建设滞后，农村公共气象服务产品供给明显不足，农村公共气象服务严重缺失。二、实现城乡公共气象服务均等化的政策取向和技术选择1、将气象为新农村建设服务纳入新农村公共服务体系。各级政府要将气象为新农村建设服务体系纳入当地新农村公共服务体系，加快气象为新农村建设服务体系建设。加快建设农村中小尺度灾害性天气监测预报系统和农村人工影响天气体系，构建农村公共气象服务社会化综合管理体系，加强农村公共气象服务，推进公共气象服务进村进户。2、进一步健全农村气象信息传播网络。针对农村电视普及率较高和农民生产生活

4、的特点，增加电视天气预报节目时间和次数，调整电视天气预报节目播出时间。电信部门要针对农村固定电话普及率较高的特点，加强与气象部门的合作，开展农村固定电话拨打“12121”包月活动，降低资费标准，让更多的农民兄弟用得起信息。移动、联通等通讯部门要针对农村乡村干部普遍有手机的特点，加强与气象部门的合作，积极推进手机短信订制服务，及时将突发性气象灾害警报发送到农村、发送到乡村基层干部、种养大户及相关人员，指导农民防灾减灾。3、尽最大努力为新农村建设提供优质气象服务。积极开展乡镇天气预报，对重大灾害性天气、关键性天气及关键农事季节天气，力求报出落时落点、量级范围，还要延长时效

5、；加强天气、气候和气候变化对我省粮食安全的影响研究及应对工作，开展精细化农业气候区划和农业气候可行性论证，指导农业生产，科学调整种植结构，提高农产品产量和质量；积极开展农村建设项目气象评估服务，对农村生态工程建设、重大农业工程建设、新农村建设中群集地选址等，主动提出气象评估报告；做好新农村建设中新、改建房屋的防雷技术指导和服务工作，努力减轻雷电灾害的影响；积极开展人工增雨作业，为农业抗旱、森林防火、防雹消雹等提供优质服务；加强农村防灾减灾知识宣传，提高农村和农民防灾减灾意识和应用气象信息的能力。2、充分发挥气象科技趋利避害的作用。努力提高应用气象科技的意识和水平。在开

6、展村镇规划、加强农田水利基本建设、交通基础设施建设时要充分考虑气象因素的影响。在进行农业产业结构调整、引进新品种时，事先了解当地气候特点，并进行气候可行性论证。充分利用电视广播、网络通信、手机电话、报纸等各种手段和途经，获取天气预报等气象信息。3、建立健全气象经费稳定增长机制。要从全局的高度认识气象在经济社会发展中的地位和作用，把气象服务作为政府公共服务体系建设的重要内容，把支持气象事业作为预算安排的重点。各级政府要将地方气象事业的基本建设投资纳入同级国民经济和社会发展规划，把地方气象事业发展和增强气象能力建设纳入同级政府预算，着力解决地方气象事业发展所需的资金，并随

7、着地方经济的发展和财力的增长，不断加大投入力度。对人工影响天气、农村中小学防雷、乡村气象信息员队伍建设等直接为地方服务的气象业务，要按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励各级地方政府投入。三、提升气象各方面服务能力省气象局在深入学习实践科学发展观活动中，围绕我省正在实施的“增产百亿斤商品粮能力建设”工程，以“防灾减灾”和“应对气候变化”为着力点，以预报预测为核心、以综合观测为基础，在服务意识、服务需求、服务产品、服务手段、服务方式、服务效果、服务深度和广度上下功夫，以公共气象服务引领气象事业的协调发展。1、积极构建我省气象灾害防御体系。加强气象应急队伍和