提高我国vts公共服务水平的对策研究

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1、分类号UDC密级单位代码10151提高我国VTS公共服务水平的对策研究陈秀兰指导教师朱玉柱职称学位授予单位教授大连海事大学申请学位级别硕士(专业学位)学科(专业)公共管理论文完成日期2013年5月答辩日期2013年11月答辩委员会主席张志刚StudyOHPromotionCountermeasureofVTSPublicServicesLevelAthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterof

2、PublicAdministerChenXiulan(PubicAdministration)ThesisSupervisor：ProfessorZhuYuzhuMay2013大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成博／硕十学位论文：握直毯国迎墨公基攫垒丛垩鲍盛筮班窒：：。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任

3、由本人承担。学位论文作者签名：卞k务弓学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版

4、发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密口在么年解密后适用本授权书。不保密目／(请在以上方框内打“√”)论文作者签名：阿伤考导师签名：井参巧主日期：加哆年／，月中文摘要摘要VTS作为海事部门不可缺少的现代化手段及海事现代化数字监管管理模式的核心，经过近三十多年的运行发展，现已进入VTS公共服务效能发挥的“瓶颈”期。本文从新公共管理理论运用和其方法实践的角度，尝试研究提高VTS公共服务水平的对策，以期突破VTS公共服务效能发挥“瓶颈”，促进VTS公共服务水平进一步提高，效能再上新台阶，以满足服务型海事职能转变下公众对

5、船舶交通安全保障的的需求，从而促进vTS的科学发展。“分析现状、发现问题”部分：本文运用新公共管理理论尝试分析界定VTS公共服务的概念、本质特征和内涵的基础上，运用理论分析法、文献研究法、比较法等各种研究方法和模糊评估法、自评法、“以高设标”相结合的方式，分析VTS公共服务的现状和主要问题，认为基于传统行政监管的理念影响造成了我国VTS管理体制长期不健全、VTS值班队伍建设始终滞后、VTS功能发挥一直不充分等根本性历史问题，是导致VTS公共服务效能发挥“瓶颈”现象的根本原因，而且目前我国VTS公共服务效能发挥“瓶颈”现状下的VTS公共服务水平离

6、“高标准”要求存在较大差距、与VTS先进的科学技术手段不匹配及VTS管理水平与国际先进管理水平存在较大的差距。“提出对策”部分：在吸收新公共管理的方法手段在公共服务领域的成功经验的基础上，研究提出提高VTS公共服务水平的对策，主要观点有：明确VTS监控区域划分标准和人员配置标准是解决VTS职能定位不明确、机构编制不健全的主要途径：创新VTS人才引入、培训、激励、奖惩等机制，以解决VTS值班队伍长期滞后的问题；完善健全VTS管理体制和法制基础，夯实VTS运行管理的内外部环境基础；以技术促发展，提高VTS公共服务电子化水平：打造VTS公共服务品牌是

7、有效促进我国VTS公共服务水平提高的重要途径。关键词：VTS：公共服务：水平：对策研究英文摘要ABSTRACTVTShasbecomeanindispensablemodemmethodformaritimesectorandthecoreofmodemmaritimedigitalsupervisionmanagementmode．However,throughnearlytlli啊years’operationanddevelopment，itisnOWenteringintoa”bottleneck'’period．failingtoex

8、ertVTSpublicserviceefficiently．Thisarticle．fromtheperspectiveoftheapplicati