对中国当代新权威主义的研究与思考.doc

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1、对中国当代新权威主义的研究与思考刘畅概述：在当代，中国在实现现代化的道路上飞速前行，在政治体制改革、经济发展、文化教育等多个领域取得了万众瞩目得成绩，但同时，中国也面临着特殊的国际、国内环境。因此，中国的政治现代化应该有自己的道路。新权威主义是二十世纪80年代中国特殊的环境之下产生的一种政治发展理论。它的主张反映了一些学者对中国国情及改革发展道路的分析。事实上，中国90年代以来的现实印证了新权威主义在一定程度上具有可行性，因此，对中国当代新权威主义的研究对于我国改革开放和政治体制改革具有重要的指导意义。关键词：新权威主义，政治现代化，政治体制改革一、新权威主义概念界定及在中国的发

2、展“权威主义”这一概念据说是由西方学者沃·格林于20世纪30年代最先提出的。这是介于民主与专制之间的一种政治模式划分方式，提出这种划分，这主要是为了与“极权主义”相对应。并与民主与专制相区别。亨廷顿把权威主义政体界定为“包括一党制、极权主义制度、个人专制和军人政体等”在内的“各种非民主的政体”，他的描述是“几乎没有政治争论和竞争，但政府对社会中其他群众经济的控制是有限的。”这是对“权威主义”最宽泛的解释。而J．林茨则从狭义上诠释“权威主义”，他认为“权威主义政体”是这样一种政治制度：它权力优先、不负责任，政治上为多元化；没有特定的占统治地位的意识形态（但有他们特定的思想），没有强

3、大和广泛的政治动员（在其发展中会有某些例外）；其领导人（偶尔是个小集团）行使的权力在形式上是不规范的，但却完全在可预见的范围内。以上可以说是权威主义的理论模型，现实权威主义则基本上都是变型。也就是说，实际实行的权威主义都被各国依据自己的需要作了诸多修改，出现了诸多变种，我们能实际接触到的都是变种。这些变种与其理论模型有所不同，它们往往要复杂得多，以至于有必要将它们从理论上另外进行专门说明。为此，学术界使用了一些新概念来称呼权威主义的这些变型，如美国学者帕尔马特的“现代权威主义”，阿根廷学者的“官僚权威主义”，中国学者的“新权威主义”等。这些概念所涉及的对象都属于权威主义范畴，但又

4、和原生态的权威主义有一定区别，所以被统称为“新权威主义”。现今世界各国实行（或实行过）的权威主义，实际上都是新权威主义，或者可以说是改良后的权威主义。新权威主义在中国作为一个政治思潮产生于20世纪80年代后期，当时，改革开放已经进行了近十年，但改革遇到了一系列必须解决而又甚难解决的问题。80年代初开始的改革主要是围绕着经济上的分权与扩大企业经营的自主权而展开的，但从一开始就涉及到调整政企关系、转变政府职能等方面，因此必需进行相应政治上的改革。1980年邓小平在中央政治局扩大会议上作的《党和国家领导体制的改革》，为政治体制改革的开展提供了纲领性的指导。但是，因为恢复被“文革”破坏的

5、经济的需要，政治改革始终没有深入展开。80年代中期，政治改革被提到前台，但在改革之初就遇到种种问题：①一些官员利用手中权力，和投机的商人结合，倒卖市场紧缺物品，哄抬物价。②在对地方分权的过程中，地方财政能力不断扩张，但中央财政能力却不断缩紧，地方政府大行地方保护主义，地方“诸侯割据”严重，中央无法从全局控制经济。在这种情况下，中国经济在80年代后期出现了物资紧缺、社会混乱的局面。正是那种混乱局面使得人们对改革出现了疑虑，中央也试图通过加强集权来整顿，稳定社会经济秩序。改革了10年之久的中国，不得不再一次重新思考经济、政治的发展。二者在现代化中的关系如何？政治民主化应该采取什么样的

6、发展战略？这些问题使中国思想文化界再度活跃，知识分子对中国政治、文化发展的热情再次被激发起来。1988年左右，中国思想界出现了一场以“新权威主义”为论题的争论。新权威主义者在理论上援引亨廷顿的政治学说，在实例中则援引东亚四小龙等权威政体国家在“二战”后通过专家治国促使经济腾飞并在此基础上进行民主化的发展策略，认为中国现在面临着同样的问题，中国的政治民主化必需以经济市场化为前提，而中国的经济市场化只能在集权下才可以加速发展，因此中国需要政府的权威和集权。反对新权威主义的（称为“民主派”），认为中国改革遇见的财政困难、通货膨胀等许多问题是政治改革中必然的，出现这些问题正是高度集中的政

7、治经济体制下的负面后果，因此中国必须改变政治体制，进行民主化，在政治体制的改革下推动经济发展。在九十年代以后，新权威主义在新的背景、新的问题下继续发展。一、中国当代新权威主义的几种思想模式新权威主义在当代中国主要分为南北两派，北派以吴稼祥、张炳九为主要代表，南派代表人物是萧功秦。北派倾向于认为，西方行之有效的企业自由制度与市场经济体制．是可以经由行政手段，人为地、快速地挪用到中国来，以取代现行的旧体制。根据这一思路，通过建立某种新权威，以排斥这种阻力，并强制地迅速地推行西方企业自