厦湖文〔2018〕38号

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1、厦湖文〔2018〕38号湖里区文体出版旅游局关于印发推进安全生产领域改革发展实施方案的通知局属各单位：现将《湖里区文体旅游系统推进安全生产领域改革发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。厦门市湖里区文体出版旅游局2018年5月28日—5—湖里区文体旅游系统推进安全生产领域改革发展实施方案为贯彻落实《中共湖里区委员会湖里区人民政府关于印发湖里区推进安全生产领域改革发展的实施意见的通知》精神，进一步加强安全生产工作，结合辖区文体旅游系统实际，制定本实施方案。一、工作目标全面贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近

2、平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，树立新发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的原则，依靠严密的责任体系、有效的监管体系、严格的法治措施、科学的风险管控、有力的基础保障，坚决杜绝较大及以上事故，大力提升安全生产整体水平，切实增强人民群众安全感、幸福感，确保人民群众共享改革发展和社会文明进步成果。到2020年，全系统领域生产安全良

3、好态势持续巩固，没有安全生产事故发生。到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，本系统领域安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为湖里经济社会持续健康发展奠定稳固可靠的安全生产基础。二、主要措施（一）完善组织机构，落实安全生产责任。—5—一是建立完善本部门安全生产工作机制，强化安全生产领导小组办公室工作职能。全面落实《湖里区安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，将主要负责人列为安全生产第一责任人，制定安全生产责任清单，实行照单履责、失职追责。同时，根据工作需要召开党支部会议，听取安全生产工作汇报，解决安全生产工作中的重大问题，研究部

4、署安全生产工作。二是落实责任清单，明晰监管责任。按照“三定”方案管理要求，严格执行本部门领域安全生产职责，研究制订本部门的安全生产监管权力清单和责任清单。三是严格落实企业主体责任。企业对单位安全生产负全面责任，要建立健全自我约束、持续改进的机制。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。（二）加强安全风险管控，消除安全隐患。一是建立安全隐患排查机制。建立完善安全风险评估与论证机制，加强文化娱乐经营场所、图书馆、旅游景区、星级酒店等人员密集场所以及印刷企业、文物建筑单位等重点行业安全风险排查，实现“

5、全覆盖”。完善重大安全风险联防联控机制，制定应急联动预案，开展联合应急处置演练。二是建立隐患治理监督机制。全面推行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法检查工作方法，确保查准问题、违法必究、闭环销号。对检查中发现重大事故隐患，实行跟踪督办，明确相关生产经营单位及牵头督办部门的责任，全面落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，并向社会公布，对隐患无法整改的，要依法停产、关闭。（三）加大重点行业领域整治力度，保障行业系统安全。—5—一是要加强图书馆、电影院、歌舞娱乐场所、游戏娱乐场所、网吧、演出场所（单位）等文化娱乐经营场所等人员密集场所建筑物安全、电气火

6、灾防范、周边治安环境整治、网络规范管理等情况检查和安全宣传教育，制定安全生产管理制度，加强安全隐患治理。要重点加强文化娱乐经营场所消防行政许可、消防安全责任制、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道、应急疏散预案制定及演练情况检查，落实文化娱乐经营场所消防安全。同时，要加强节日期间大型文化演出活动的审批和监管工作，积极配合公安、消防部门对文化市场经营单位的安全检查，避免人员密集场所火灾、人员踩踏等安全事故发生。二是要加强印刷企业安全生产工作督查。针对印刷企业安全生产主体责任落实，安全生产制度健全完善、安全管理、标准化建设、科技支撑、教育

7、培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作，以及隐患排查整治和治理纠正违规违章行为等情况，开展督促检查，确保落实企业安全生产落实到位。三是要加强文物单位、文物建筑防火、防盗、防雷设施设备建设和管理使用、易燃易爆等危险品管理，应急疏散预案制定及演练和消防安全督促检查，保障全区文物安全。四是要加强文物修缮项目施工现场安全管理，排查治理设施设备安全隐患，落实安全措施，查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为，切实落实工程参建各方主体责任。（四）健全安全宣传教育体系，提升安全意识。—5—一是要充分利用广播电视、新兴传媒等媒体，采取开设安全生产公益栏目、

8、设置宣传专栏、滚动播出宣传标语等方式进行广泛宣传，形成强大宣传声势，营造浓厚的安全生产舆论氛围