縣長序 - 桃園縣教育處體育保健科

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1、緣起依據政府採購法第52條第2項規定，機關辦理採購決標以最有利標得標廠商者，以異質之工程、財物或勞務採購而不宜以最低標為得標廠商者，即採購標的物應為異質而不宜以最低標為決標者為限。95年3月22日行政院第2983次會議，有關「最有利標決標機制之檢討改進措施報告」案之決議略以，讓「最低標為原則、最有利標為例外」能夠相輔相成，使各標案都能公平合理進行。行政院公共工程委員會95年4月7日工程企字第09500112360號函示「最低標為原則、最有利標為例外」，請各機關配合辦理。該會95年6月20日工程企字第09500227540號函，有關異質之定義及判定原則，應依政府

2、採購法施行細則第66條規定辦理。政府採購法第56條第3項規定：機關採最有利標決標者，應先報經上級機關核准。行政院公共工程委員會95年3月16日工程企字第09500089271號函規定：上級機關應採逐案核准。基於「最低標為原則、最有利標為例外」，本縣各級學校午餐採購經評估擬適用最有利標決標方式辦理者，應依規定檢附異質性分析表及工作小組名單，函報縣政府逐案核准同意後，始得辦理採購。為兼顧學校午餐採購之異質性及避免公帑不當使用等欠妥適情形，學校午餐「副食品暨水果採購」、「委外辦理」及「外訂餐盒」等，考量採購案件具異質差異性無法明確訂定規格者，得採異質採購最低標方式辦

3、理，免報經上級機關核准。教育處邀請相關單位及學校代表研商，確認午餐採購以異質採購最低標決標方式應屬可行，制定相關招標文件及契約參考範例，供全縣學校參閱。122通則學校辦理異質採購最低標方式，應成立審查委員會及工作小組，得於招標文件訂定審查標準，採評分方式審查投標廠商之資格及規格後，就合於標準之優良廠商開價格標，採最低標決標。審查標準、審查委員會及工作小組組織及運作應比照最有利標評選辦法及採購評選委員會組織準則及審議規則。一、審查委員會依政府採購法規定：採適用、準用最有利標或異質採購最低標者，須成立評選委員會，採購金額未達100萬，取最有利標精神辦理者，應成立評

4、審小組，免成立評選委員會。異質採購最低標應依前項規定成立審查委員會，因涉及投標廠商合格與否之審認，為求公正客觀，審查委員會運作應比照政府採購法所定最有利標評選辦法及採購評選委員會組織準則及審議規則辦理。家長會長或家長會成員如擔任評選委員，應屬外聘評選委員，其遴聘應符合「採購評選委員會組織準則」第4條第1項及第3項規定。家長會長或成員如符合資格，學校得於確屬未能自「建置之專家學者建議名單」資料庫覓得適當人選時，由承辦單位敘明理由簽報機關首長或其授權人員核定，方得擔任審查委員。註1二、工作小組異質採購最低標依規定成立審查委員會者，亦應成立工作小組。採購金額未達10

5、0萬，取最有利標精神辦理成立評審小組者，是否成立工作小組，由學校自行決定。工作小組成員應至少一人擁有採購專業證照，可邀請鄰近學校人力支援。三、招標：（一）招標：應採公開招標，第一次公開招標應有3家以上合格廠商家數始得開標，未滿3家者以流標辦理。（二）開標：依政府採購法施行細則第44條之規定，機關應於招標文件周詳訂定其相關規定。1.ㄧ次投標分段開標：廠商投標文件應分別密封、機關分段審標。2.一次投標不分段開標：廠商投標文件全部封在ㄧ個大標封內，機關一次審標。（三）審查：資格及規格合於招標文件規定，經審查委員會採評分方式審查，總平均不低於審查標準所定及格分數之廠商

6、，簽請機關首長或其授權人員核准後，方得辦理價格標之開標。122四、決標：（一）依據政府採購法第52條第一項第1款及第2款：1.未訂底價者，以合於招標文件規定，標價合理，且在預算數額以內之最低標為得標廠商。2.定底價者，以合於招標文件規定，在底價以內之最低標為得標原則。（二）可採ㄧ家決標或複數決標；採複數決標者，應於招標須知中明定以○家為上限。但是，外訂餐盒學校不得採一家決標。（三）複數決標程序：合格廠商其標價在底價以內之最低標為得標原則，其他合格如願減至最低標報價者，亦得併列為得標廠商；標價在底價以內廠商家數逾機關招標文件所載時，其限定得標廠商家數之門檻標準如

7、下：1.依決標前各投標廠商標價之順序，自標價低者起，依序洽其他合於招標文件規定之為得標廠商減至該決標價後決標，至符合招標文件所載決標家數上限為止。註22.經開啟價格標後，廠商價格均相同且低於底價，應由所有在場廠商進行比減1次，以最低價者決標，並自標價低者起，依序洽其他合於招標文件規定之為得標廠商減至該決標價後決標，至符合招標文件所載決標家數上限為止。比減價後廠商之標價仍相同者抽籤決定之。註33.如其中1家廠商標價最低為決標廠商，其餘廠商標價仍相同且均願意減至該最低標價者，則抽籤決定補足得標家數。註3五、原有採購之後續擴充後續擴充之採購，應依政府採購法第22條第

8、1項第7款及其施行細則第6條規定辦理。