第一章宪法学导论

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1、宪法学对宪法的神圣尊重是一个至关重要的原则，是一个自由政府永恒能量之所在。——[美]汉密尔顿拆迁的故事Ø老何世代居住的旧城要改造了。政府通知老何，可以得到部分补偿并选购在二环边上惠民小区的新建楼房，但必须在限期内搬迁。Ø老何不太情愿搬家，总觉得政府规定的拆迁补偿标准过低。老何还怀疑政府的官员和开发商之间有幕后交易，侵吞了大家的补偿安置费。Ø老何很想找到所在地方的人大代表反映意见，却不知道他在何方？问了一圈也没打听出来，很郁闷。情急之下，老何联络了一帮和他一样不满意的被拆迁群众，跑到市政府去交涉，但被堵在市政府门前。Ø市政府负责人将老何等人的行为斥之

2、为“聚众闹事”，并让防暴警察强行将他们驱散。Ø由于造成了¡°不良社会影响¡±，老何被当地的公安机关拘留了５天，不得已做了检讨，出来前还被警告以后说话要¡°多注意点儿¡±。Ø拆迁的最后期限来到了,开发商打着¡°代表政府¡±、¡°以拆促迁¡±的旗号强行拆了老何的房子，还打伤了老何的腿，造成了老何身体和财产的损失。Ø老何到当地法院去控告，但有关行政部门对法院施加压力，上级法院也下达文件通知，一概拒绝受理任何关于拆迁的案件。Ø结果，老何不但没有诉成别人，反而被别人起诉了。某官Ø员起诉老何侵犯了他的¡°名誉权¡±。一审判决老何败诉，还要向原告赔礼道歉和赔偿损

3、失。Ø老何觉得已经到了走投无路的地步了¡¡第一节绪论n一、宪法学的研究对象与研究范围n二、宪法学的学科地位与学科体系第二节宪法的概念及本质n一、宪法的古代含义n1、中国古代的宪法：n（1）指一般的法律、法度。如《尚书·说命》中的“监于先王成宪，其永无愆。”，《国语·晋词》中的“赏善罚奸，国之宪法”，《管子·七法》中的“有一体之治，故能出号令，明宪法矣”；n（2）指优于刑法等一般法律的基本法。如《管子·立政》中的“正月之朔，百吏在朝，君乃出令，布宪于国。宪即布，有不行宪者，谓之不从令，罪死不赦”。《韩非子·宪法》中的“法者，宪令著于官府，刑罚必于民

4、心”；n（3）指颁布法律、实施法律。如《周礼·秋官·小司寇》中的“宪，刑禁”，汉郑注曰：“宪表也，谓悬之也”。《中庸》中的“祖述尧舜，宪章文武”等等。这些“宪”都是维护社会统治的基本法。n在西方，宪法在英文中为Constitution，是由拉丁语Constitutio发展而来。Constitutio在拉丁语中是组织、结构、规定的意思。n在古代西方，宪法一词也有在多层含义：n（1）有关规定城邦组织与权限方面的法律，如亚里士多德；n（2）皇帝的诏书、谕旨以区别于市民会议制定的普通法规；n（3）有关确认教会、封建主以及城市行会势力的特权，以及它们与国王等

5、相互关系的法律。n二、宪法概念的科学界定n（一）从近现代宪法的起源上看，宪法是“人民授权政府的授权委托书”n孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止”。n杰佛逊说：“在权力的问题上，不要奢谈对任何人的信仰，而应当用宪法的锁链去约束他们，使他们想违法不能违法，想犯罪犯不了罪”。n麦迪逊在制定宪法时也曾说：“如果人人都是天使，那就不需要政府；如果政府是天使在领导，那就不需要对政府有对内对外的约束”。n（二）从宪法调整的社会关系上看，宪法调整的是国家的重大社会关系n宪法调整的社会

6、关系概括为：国家与公民之间的关系；国家机关与国家机关之间的关系；同一体系国家机关内部的关系；国家与全社会的关系；国家与其他国家或者国际组织之间的关系。n宪法所调整的社会关系的在主体、内容、客体都有其显著的特点。n第一，主体一方主要是国家或国家机关。n第二，客体具有广泛性和宏观性。n第三，内容是宪法主体依据宪法规范所确定的宪法权利和宪法义务的统一，其核心是国家与公民的权利义务关系n（三）从宪法的法律效力上看，宪法具有最高的法律效力n汉密尔顿在《联邦党人文集》中所阐明的：“代议机关的立法如违反委任其行使代议权的根本法，自当归于无效，这是十分明确的一条原

7、则。因此，违宪的自然不能使之生效。如否认此理，则无异于说：代表的地位高于所代表的主体，仆役反高于主人，人民的代表反高于人民本身。如果是这样，则行使授权的人不仅可以超出其被授予的权力，而且可以违反授权时明确规定禁止的事”。n《贞观之治》中指出：“一反一复，小人心”。n麦迪逊曾指出：“严肃的美国人民对于指定议会的朝三暮四的政策感到担忧……突然的变化和立法干预……成了……给社会上那一部分比较勤奋而又消息不太灵通的人们设下的陷阱。他们还看到，一次立法干预只不过是一连串同样事件的前奏。”n三、宪法的本质n（一）关于宪法本质的学说n1、关于神志论n2、关于全民

8、意志论n3、关于意志调和论n4、关于阶级意志论n（二）宪法的本质n宪法的本质在于集中表现为各种政治力量对比关系。政治力量对