乡镇领导干部经济责任审计研究【开题报告】

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1、毕业论文（设计）开题报告题　　目：　　　乡镇领导干部经济责任审计研究　　　　　　　专业：　会计学　　　一、选题的背景、意义（一）历史背景经济责任审计的效益性目标是对绩效审计的初步探索，随着政治、经济、社会的不断发展，经济责任体制的不断完善，真实性、合法性问题将得到解决，效益性将会越来越受到重视，因此绩效审计是现代审计发展的趋向。在目前条件尚不成熟的情况下，对经济责任审计中效益性的审计应重点放在揭露决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题上。1999年5月24日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《县级以下党政领导干部任期经济

2、责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》正式确立经济责任审计制度。2001年，“五部委”联合发文，又明确要求全面开展县(含县级)以下党政领导干部任期经济责任审计，这标志着经济责任审计作为一项审计制度已经随着经济社会的快速发展而进入了正规化的运行轨道。乡镇领导经济责任审计已成为全国各地各县(市、区)审计机关的重要职责和任务，虽然全国各地都已经积累了不少成功的经验和做法，但总的来讲，乡镇领导经济责任审计尚处于发展阶段，还存在制度不健全、业务不规范、审计质量不高、审计风险较大、评价指标体系不统一、评价方法不规

3、范等诸多问题，因而乡镇领导经济责任审计工作还有待进一步深化和提升。（二）研究意义乡镇领导干部经济责任审计有利于加强领导干部的监督与管理，正确评价其经济责任，促进党风廉政建设。但乡镇领导干部经济责任审计尚处在发展阶段，理论研究还不完善，因此就有必要开展乡镇领导干部经济责任审计的理论研究，来进一步地完善乡镇领导干部经济责任审计。二、相关研究的最新成果及动态（一）国外研究成果8政府绩效审计在不同国家有不同的名称，在英国称为货币价值审计，在加拿大称为综合审计，在澳大利亚称为政府效率审计。1986年，国际最高审计机构组织选择以“绩效审计”作为统一术语

4、，并将其定义为“对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性的审计”。绩效审计的提出打破了传统财务审计的框架，丰富了政府审计的内容。近些年来，在许多国家的公营部门中效率审计与越来越成为被试验、应用与争论的对象。如英国，澳大利亚以及新西兰。总体上来说，效率审计己经被看作社会与政治团体对纳税人的税收以与政府提供产品与服务的效率性与效果性所产生的一种回应。《国际同行对于美国审计总署绩效审计实践的评议》（Smith、Richard，2005）中介绍了美国审计总署不断采取措施来保证绩效审计目标的有效达成，除了提供与政府审计标准合理一致的保证，还加强了独

5、立性，客观性和办事处及其工作的可靠性。美国审计总署通过自己的审计成果，促进政府机构以及其他公营企业绩效管理水平的提高，从而间接为社会创造了巨大的经济社会效益。《澳大利亚公众私人伙伴关系的绩效审计：使政府政策合法化或提供独立监督？》（Linda，2007）对澳大利亚公私合营项目的绩效审计进行的研究表明，公私合营项目的绩效审计更多地体现为制度基础审计，因而它的作用更倾向于使政府的政策合法化而非进行独立监督。绩效审计不具有独立监督作用，它将会使公私合营项目的预期风险转移，使其他项目的目标是否实现无法得到判断。（二）国内研究成果1、对乡镇领导经济责

6、任审计的必要性研究《乡镇领导干部经济责任审计评价指标体系研究—以浙江诸暨乡镇调研为例》（张崇荣，2007）中指出经济责任审计在我国是一个新生事物，是在社会主义经济体制改革的进程中发展起来。开展乡镇领导干部经济责任审计有利于加强领导干部的监督与管理，正确评价其经济责任，促进党风廉政建设，保障国有资产保值增值。《乡镇党政主要领导干部任期经济责任审计职能研究》(张杨辉，2008)认为开展乡镇领导干部经济责任审计是对政府审计职能的进一步扩展。8经济责任审计正是在继承财政财务收支审计精华的基础上，突出了对效益性的审计和对权力的监督，并进行责任界定和评

7、价，是不断发展着的现代审计理论成果与适应我国政治经济制度特点的中国审计实践相结合的产物，成为了现代审计在我国政府审计中的一项制度创新。《乡镇长经济责任审计评价方法研究》（李慧，2008）认为乡镇领导经济责任审计有助于审计人员在职权范围内对乡镇长一定期限内的经济业务活动及其所要承担的经济责任进行更为科学的审计评价，科学、公正、准确的评价结果可以为上级政府部门和人事监察部门对领导干部的考核、任命、使用，以及实现社会公众公共权力的监督与制约都有着重要的参考价值，进而提高了审计质量，增强了审计结果的进一步利用。2、乡镇领导干部经济责任审计存在的主要

8、问题的研究《完善乡镇领导干部经济责任审计的思考》（马丽莹，2006）指出现阶段对乡镇领导干部经济责任审计的作用认识存在偏差，并概括了这两种片面认识，一是认为对乡镇领导干部的评价是