高校领导干部经济责任审计研究【开题报告】

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1、毕业论文（设计）开题报告题　　目：　　　　高校领导干部经济责任审计研究　　　　　专业：　　会计学　　一、选题的背景、意义（一）历史背景从上个世纪以来，国家就不断加大对高等教育的投入，为我国高等教育事业的发展提供了许多优越条件。高校领导干部的管理是高等教育事业健康发展的重要一环节，随着我国经济体制改革的深入和国家“科教兴国"战略方针的贯彻实施，高等学校审计工作需要更进一步的发展和提高。经济责任审计适应了高等学校改革和发展的内在需要，充分体现了高等学校内部审计工作为增加组织价值服务、为实现组织目标服务、为提高机构效益服务的本质特征。目前，高等学校领导干部经济责任审计工作的重要性已凸现倪端

2、，改进高等学校领导干部经济责任审计工作的方式和方法，对提高高等学校内部审计工作的水平有着不可估量的作用。高等学校内部审计工作正在逐步将工作重点转移到对高等学校领导干部的经济责任审计上面来。开展高等学校领导干部经济责任审计工作已经成为高等学校加强内部经济管理，维护学校经济秩序，提高办学资金使用效益的重要途径，同时也是深化高等学校改革与发展，从源头上预防和治理腐败，加强高等学校党风廉政建设的迫切需要。2006年6月1日新《审计法》的颁布实施，把经济责任审计第一次写入《审计法》，这实际上是把在实践中行之有效的规定上升到法律层面，为开展经济责任审计提供了法律依据，对推进依法治国、促进党风廉政

3、建设、强化干部管理和监督等方面发挥重要的保障作用。（二）研究意义当前，开展高等学校领导干部经济责任审计工作已经成为高等学校加强内部经济管理，维护学校经济秩序，提高办学资金使用效益的迫切需要，同时也是深化高等学校改革与发展，从源头上预防和治理腐败，加强高等学校党风廉政建设的根本需要，是我们必须长期坚持的一项十分重要的工作和措施。8目前，国内学术界对高校领导干部经济责任审计的研究虽然已经很多，但还存在许多不足，如没有一部真正意义上专属高校领导干部经济责任审计的法律法规，存在审计研究的内容和范围受限等问题，所以现阶段我们应该结合高校领导干部经济责任审计的现状和存在的问题，对其提出一些解决性

4、的方案，以期对我国更好地开展高校领导干部经济责任审计提供一些借鉴作用。二、相关研究的最新成果及动态（一）国外研究成果真正意义上的效益审计萌芽于二十世纪三四十年代，发展于六七十年代。美国是最早开展政府效益审计的国家，效益审计是在美国政府审计实践过程中产生并逐步形成规范的，其产生和发展的基础是受托经济责任关系。20世纪30年代的资本主义国家，在凯恩斯主张国家对经济的全面干预下把财务审计推进到效益审计。20世纪40年代，美国通过的《联邦公司控制法案》标志着效益审计的正式产生。70年代，在西方发达国家效益审计已经占到审计资源的50%以上，在美国更是占到了审计总署工作量的86％以上。2004年

5、，美国审计总署明确地表示首要任务是提高联邦政府的效益。许多国家通过绩效审计实践，不仅积累了丰富的经验，发挥了巨大的作用，而且形成了众多的理论成果。代表性的研究成果有：霍德华教授的报告《作为管理工具的管理审计》以及1972年美国管理协会出版的《经营审计》；1977年加拿大颁布《审计长法》，使效益审计发展成为加拿大审计长公署的主要业务；1983年英国国会颁布《国家审计法》，第一次从法律上正式授权英国国家审计部门实施效益审计。《澳大利亚公私伙伴关系的绩效审计：使政府的政策合法化或提供独立的监督？》（琳达，2007）中指出，在澳大利亚绩效审计中，对公私合营项目进行绩效审计有利于确保政府政策得

6、到执行。《论审计的经济价值及其有效性在公立学校运作中的体现》（斋藤良江，麦金托什，2010）中分析了如何从公立学校的审计的利益相关者的角度来看经济影响。研究的结果表明，通过开展审计监督能够提高公立学校的资源配置效率。（二）国内研究成果1、高校领导干部经济责任审计的必要性研究8《新形势下高校经济责任审计工作浅谈》（王士宏，2007）中谈到高校内部经济责任审计是应市场经济对高校日益复杂的理财环境和日益频繁的经济活动的要求，而对高校中、高级管理者实施的以明确其经济责任关系的一种审计行为。开展高校领导干部经济责任审计是新形势下加强干部监督管理、促进干部廉洁勤政、客观评价领导干部任期经济责任、

7、维护高校正常经济秩序的一种手段。文中指出高校开展经济责任审计是势在必行的：其一，高校的快速发展需要经济责任审计；其二，高校党风廉政建设需要经济责任审计。《高校内部审计研究——基于四川省属高校的审计实践分析》（阎贞铮，2008）中认为通过内部审计部门开展的领导干部经济责任审计，可以客观公正地评价干部在任期内的业绩，指出存在的问题，分清对存在问题所应承担的责任，判断该领导干部是否具有从事经济工作所必需的政治素质和决策水平，也能够正确地评价领导干部是否正确履行其