2018_2019学年高中政治第三单元收入与分配第八课财政与税收第一框国家财政讲义新人教版

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1、第八课财政与税收第一框国家财政[学习目标]1．识记财政、国家预算、国家决算、财政收支平衡、财政赤字等概念，了解财政收入和支出的种类。2．理解财政的作用，影响财政收入的因素。3．能结合国家财政政策的相关材料，分析说明财政的作用。1．财政的含义和实现过程(1)财政的含义：国家的收入与支出就是财政，财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。(2)实现过程：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算；上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。2．财政在社会经济生活中发挥

2、着巨大作用(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。背景材料2017年7月24日，中央政治局召开会议部署下半年的经济工作。会议强调，要坚持以经济建设为中心，保持宏观政策的连续性和稳定性，坚持积极的财政政策不变调，保持公共支出力度，继续减轻企业负担，引导和撬动更多民间资金增加投入。稳健的货币政策要松紧适度，保持合理的流动性，提高服务实体经济能力和水平。问题探究结合上述材料，说明财政发挥了怎样的作用

3、？答案：①国家财政具有促进资源合理配置的作用。保持公共支出力度，继续减轻企业负担，引导和撬动更多民间资金增加投入，体现了这一点。②国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保证国民经济平稳较快发展，避免出现大起大落，体现了这一点。知识升华1．财政的作用(国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用)作用表现举例促进社会公平、改善人民生活的物质保障财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立多层次社会保障体系，保障和提高人

4、民的生活水平，促进社会稳定和谐社会保险、最低生活保障具有促进资源合理配置的作用如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置增加对西部的投入；加强基础设施建设；加大科研投入具有促进国民经济平稳运行的作用通过对财政支出数量的控制，可以保持社会总供给和总需求基本平衡，避免出现大起大落扩张性财政政策、紧缩性财政政策2．扩张性财政政策和紧缩性财政政策[特别提醒]　(1)扩张性财政政策：增支减税，给

5、经济“加热”；紧缩性财政政策：减支增税，给经济“降温”。(2)财政政策运用属于“逆风向调节”，即：财政政策的运用方向与宏观经济形势相反。社会总需求不足时，运用扩张性财政政策；社会总需求过旺时，运用紧缩性财政政策。(3)与财政、税收(财政收入、支出、税收政策、税种增设与废除、税率)、国债等相关的政策属于财政政策；与利率(存贷款利率、银行准备金率)、汇率等相关的政策属于货币政策。典题印证　(福建高考改编)立国之道，惟在富民。近年来，某省财政用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障等民生方面的支出

6、占总支出的比重逐年增长，2014年达到75.6%。这些支出(　　)①能够有效促进财政收支平衡②强化财政在促进国民经济平稳运行中的作用③有助于实现宏观调控的目标④能够促进社会公平、改善人民生活A．①②　　　　　　　　　B．①③C．②④D．③④解析：选D　本题的题眼是“立国之道，惟在富民”，民生支出大幅增加。民生支出的财政资金大幅增加，能够促进社会公平、改善人民生活，实现经济增长，增加就业，实现宏观调控的目标，故选③④；财政支出的大幅增加，可能会出现财政赤字，不能有效实现财政收支平衡，排除①；②材料未

7、体现。[特别提醒]　巧分财政的作用在根据材料判断财政的作用时：凡是社会保障类的材料，一般可以认定为财政的第一个作用；凡是工程建设类的材料，一般可以认定为财政的第二个作用；凡是增加或减少支出(包括税收)、扩大国债规模等的材料，一般可以认定为财政的第三个作用。1．财政收入(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。(2)渠道：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。(3)税收与财政的关系：税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(4)影响财政收入的主要因素：

8、主要是经济发展水平和分配政策。其中，经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。2．财政支出(1)财政支出的含义国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。(2)财政支出的用途经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。3．财政收入与支出的关系(1)财政收支平衡：指当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。(2)财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。(3)财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。背景材料2