也说马锡五审判方式的回归

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1、也说马锡五审判方式的回归也说马锡五审判方式的回归　　【摘要】马锡五审判方式产生于抗日战争时期陕甘宁边区，这一审判方式的灵活、简便、无规定形式化，适应当时自然经济与特殊战争环境，符合边区实现和贯彻群众路线的政治需要。近十年，为了重拾司法公信力，司法实务界提出要回归马锡五的审判方式。然而马锡五审判方式产生的经济基础与现代司法产生的经济基础不相同，利益观念和权力配置的原则也不同，有些观念和原则不仅不能适应现代经济发展的需要，而且有可能阻碍社会的进步。　　【关键词】马锡五；审判方式；回归；质疑　　“党的事业至上，人民利益至上，宪法

2、法律至上”是新时期人民法院工作必须始终坚持的指导思想。面对新形势、新任务，为回应新时期人民群众对司法工作的新期待、新要求，最高人民法院提出“要研究和吸收博大精深的中国传统法律文化精髓，认真学习和总结我们党自中央苏区和陕甘宁边区以来积累的宝贵司法经验”。于是马锡五审判方式又回归到了人民的视野，成为了热门话题。　　一、马锡五审判方式的背景与特点　　马锡五审判方式产生于抗日战争时期陕甘宁边区。边区政府按照列宁“司法由广大人民群众直接行使”理论，先后建立了一整套坚持群众路线司法制度和审判方式，其中包括公开审制、就地审判、巡回审判和

3、人民陪审等。时任陕甘宁边区高等法院陇东分庭庭长的马锡五，忠实的执行人民群众直接行使司法权的路线，在办案的过程中，注重调查研究，纠正了一些错案，破解了一些疑难案件，受到了群众的欢迎。马锡五的这种依靠群众办案，实行审判与调解相结合的方式（后来被称为“马锡五审判方式”）是从1943年开始推广的。其特点表现在以下四个方面：一是一切从实际出发，实事求是，客观全面深入的进行调查，反对主观主义作风；二是把审判与调解结合起来，让司法工作人员与老百姓同场断案；三是忠于职守，依法办案，廉洁办案，对部属言传身教；四是实行简便的利民手续。　　在政

4、治方面，陕甘宁边区为适应抗日民族统一战线的需要，于1934年建立起了共产党领导下的工农联盟为基础的抗日民主政权。边区的社会属于民主主义社会。在法律方面，制度是历史的产物。马锡五审判方式有其产生的特定社会背景。陕甘宁边区主要实施的是边区政府颁布的各种政策性条例，包括政治纲领，行政规范，人权、财产权利义务、司法组织、诉讼程序等。这些纲领性规范，内容相对简单。1941年边区高等法院曾明确指出过，“边区缺乏各种明文规定的法律和各种健全的制度”。面对实体规则缺失的现实，边区人员解决纠纷只好依据一些政策性的规定与民间邻里和睦，息事宁人

5、的理念习俗。这是一种大的历史背景，促成了马锡五的审判方式。这样一种将司法手段与民间解决办法相结合的方式，是古老的中华民族解决纠纷传统的延续，也是中国民主革命的特殊历史时期的政治需要。马锡五审判方式具有灵活简单，无规定形式化的特点。这种特点体现了当时自然经济与特殊战争环境的需要，达到了边区实现和贯彻群众路线的政治需要，是一种有效地发动群众，教育群众的手段。脱离了这一背景和特定的历史要求，马锡五审判方式就不可能产生。　　二、马锡五审判方式淡出的原因　　新中国成立后的很长一段时间，由于马锡五审判方式赖以存在的条件没有发生根本性改

6、变，因此这种方式一直受到青睐，毛泽东就曾经说过：“我们办案子还是靠马青天的办法，调查研究，就地办案”。但是随着时间的推移，社会经济政治格局发生了史无前例的变革，特别是上个世纪80年代改革开放以后，曾经一度为人称道的马锡五审判方式，悄无声息地淡出了人们的视线。这种波澜不惊的平静地淡出，符合新旧事物交替的规律和逻辑。究其原因，就是我国由熟人社会步入了陌生人社会。这是市场经济的必然结果。熟人社会是马锡五审判方式得以植根的土壤，而陌生人社会极大地限制了马锡五审判方式作用的发挥。陌生人社会是什么样的社会呢？美国著名法学理论家劳伦斯?

7、弗里德曼做过这样大致的描述：人们的健康、生活和财富，被他们自己不曾谋面生人支配着。当人们从包装和罐子中取出并吃下那些不曾谋面的陌生人制造的食品，住进不曾谋面的陌生人建造的房屋，坐进不曾谋面的陌生人生产的小汽车、公交车、电梯、飞机等飞快运转的机器，人们生活中的很多时间就被锁在危险中。这些陌生的制造者的制造工序中的一个错误步骤，都会给人们招致恐惧和灾难。然而作为消费者个人，对于这些可能发生恐惧和灾难是无能为力的。为了防止各种危险和灾难，人们必须找到一种控制办法，控制虽然不可能是面对面的，但必须是强而有力的，这就是建立各种法律法

8、规，包括陌生人社会的实体规则，程序规则和解决争议纠纷的司法程序的规则等等。在彼此陌生的消费者与生产者、销售者之间，环境污染者和受害者之间，各种侵权者与被侵权者之间，一旦发生纠纷，就需要按照陌生人都必须遵守的一定的程序规则进行解决。程序的无情性，裁判的中立性，双方当事人的陌生性，使得大家别无选择的只能相信