浅论如何提高巡逻民警的发现率、盘查率及抓获率

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1、.浅论如何提高巡逻民警的发现率、盘查率及抓获率 盘查权是动态社会环境下公安机关控制社会治安最有效、最基本的手段，但目前部分民警在落实“以巡为本，重在盘查”的工作策略上还存在着差距，巡逻民警在巡逻执勤中发现率、盘查率、抓获率（以下简称“巡逻执勤‘三率’”）还不高，直接影响和制约了巡逻控制效果。本文就如何采取措施，提高巡逻民警的“三率”谈一点粗浅的认识。一、把握三个环节，切实提高发现率发现率是指巡逻民警在执勤过程中通过观察分析，初步识别和判定形迹可疑、有违法犯罪嫌疑人员的能力及几率。通俗地说，就是指巡逻民警的“

2、眼功”和“脑功”，即通过敏锐的眼光和缜密的思考去发现疑点、判定疑点，也可以说是“识疑”与“辨析”的能力。1.准确把握法律依据是提高发现率的基础。《人民警察法》第九条明确规定“为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查”。《公安部关于公安机关执行<人民警察法>有关问题的解释》中做出了“‘有违法犯罪嫌疑的人员’包括‘形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员’”...的定性。巡逻民警必须严格依据这一规定，通过敏锐细致的观察分析，从不确定对象中发现、确定形迹可疑或有违法犯

3、罪嫌疑的人员。需要特别强调的是，对“有违法犯罪嫌疑”要正确理解：一是人民警察在盘查中发现可疑人员，确定盘查对象是一种相对的准确。“违法犯罪嫌疑”的判断不需要具备像立案那样严格的证据要求，只要有合理怀疑就可以了。二是民警盘查选择嫌疑对象有自由裁量的空间。实践中存在这样的现象，民警在行使这项权利时往往想尽可能地不放过一个违法犯罪嫌疑人，在“判断”、“选择”盘查对象时往往存在多多益善的想法，只重盘查数量，不重质量，单纯为完成工作指标而盘查，因此有的单位发生过盘查一千余人，却只发现一名犯罪嫌疑人。这不仅造成执法上的

4、随意性，造成被盘查人员不满，同时，浪费了时间、降低了的工作效率。因此必须坚持盘查行为要以有违法犯罪的可疑为前提条件，尽可能地提高选择盘查的对象的精确度，增强防控的打击犯罪的精确度。2.及时掌握违法犯罪特点的最新信息是提高发现率的关键所在。违法犯罪的特点是变化的、动态的，巡逻民警必须适时掌握最新的违法犯罪信息，这对于发现可疑起到重要的制约作用。换句话说，情报信息工作已逐渐成为当前巡逻，乃至公安工作的重要生产要素和战略资源，谁抓住了信息，谁就当然地占领了战略资源的制高点。因此，各单位、各部门要有“警力未动信息先

5、行”...的观念，用及时、准确的情报信息，为一线巡逻民警发现可疑提供科学的依据和准确导向。各级巡逻部门要及时整合各职能部门散在的违法犯罪信息、社会治安状况信息、重点人员信息，通过组织专门人员分析研判，形成实用性强、针对性强、预警性强的信息和防控打击对策，及时指导一线开展对高发案地区、高发案类型、高发案时段和系列案件的防控打击。分析研判警情要切忌一般化，要最大限度的详细准确，尽可能地刻画出犯罪特征，要围绕案件具备的发案时间、部位、手段、侵害对象、体貌特征、作案工具等串并条件和情况线索，刻画犯罪嫌疑人外貌特征和

6、行为轨迹，提出有针对性的防控打击意见，使巡逻民警“带着案情上岗，带着案子巡察”，明确应该在什么时间、在什么地点巡逻，应该重点发现什么样的可疑人员，从而增强巡逻民警盯可疑、察可疑的针对性和实效性。3.“勤”是提高发现率的重要保证。巡逻民警的主战场在街面，犯罪嫌疑人往往混迹于茫茫人海中，同时千方百计地隐藏自己。要在人海中发现可疑，必须以“眼勤”、“脑勤”为前提。只有看的多了，才能练就“识贼”的好眼力，才能成为“一眼准”；只有想的多了，才能掌握“识贼”的真功夫，真正做到不漏过可疑。近年来，广大一线巡逻民警刻苦实践

7、、努力探索，总结出许多实战性强、可操作性强的好做法。如“三挂相，三不符”识别违法犯罪嫌疑人的方法，即对“表情挂相”...（表情紧张，语言慌乱，所答问题与实际情况不符）、“衣着挂相”（短衣薄裤，衣着轻便，与季节和常人打扮不符）、“行为挂相”（三两成伙，左顾右盼，无所事事，相互呼应，与正常行人行为不符）的三种可疑人员进行重点盘查工作法。这些方法既有对传统经验的继承，又有大胆的创新，都是对提高巡逻发现率实践的高度概括，是每个巡逻民警应该念好的“业务经”。二、强化三个意识，切实提高盘查率盘查率是指巡逻民警在对可疑人

8、员盘问、检查和对可疑物品的检查中初步锁定犯罪嫌疑人、发现犯罪证据的能力及几率。盘查的总原则是逢疑必查、查疑必细。通过盘问检查验证，民警对被可疑人员有无违法犯罪嫌疑做出进一步的判断，排除或者初步确认违法犯罪嫌疑，并获取初步证据，以便对其实施继续盘问措施。盘查包括现场盘查和留置盘查两种形式。现场盘查的时间不宜过长，应当场做出排除或留置盘查的决定。巡逻民警在实施盘查中要强化“三个意识”：1....法律意识。要注重程序正