集中动荡环境下政府与市场关系研究

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1、中国政法大学本科生毕业论文集中动荡环境下政府与市场关系研究摘要:政府与市场关系是建立和完善中国特色社会主义市场经济体制的基石,是政府改革中政府职能转变的关键。不同的国家在不同的时期以及同一个国家在不同的时期,会根据具体的行政生态环境对政府与市场关系做出不同的现实选择。本文试在分析古典重商主义传统、古典自由主义传统、凯恩斯政府干预主义、古典马克思主义传统等四大主要理论流派关于政府与市场关系的不同界定的基础上,又分析了中国当前集中动荡的行政环境,以期对政府与市场关系进行一般性的理论思考——以“强政府强市场共生共荣”为核心的二线动态非平衡。关键词:政府与市

2、场关系的界定集中动荡环境二线动态非平衡强政府强市场共生共荣“政府与市场之间的选择是复杂的,而且,通常并不仅仅是这两个方面,因为这不是纯粹在政府与市场间的选择,而经常是在这两者的不同组合间的选择以及资源配置的各种方式的不同程度上的选择。”查尔斯·沃尔夫:《市场或政府——权衡两种不完善的选择》,中国发展出版社1994年版。不同的国家在不同的时期以及同一个国家在不同的时期,会根据具体的行政生态环境对政府与市场关系做出不同的现实选择。本文试分析传统理论流派对政府与市场关系的不同界定,结合中国目前所面临的集中动荡行政环境,对中国目前政府与市场关系进行一般性的理

3、论思考。第21页中国政法大学本科生毕业论文一、四大理论流派关于政府与市场关系的界定美国的巴里·克拉克教授根据不同流派的意识形态(价值取向)将政治经济学中研究政府与市场关系的理论流派分为古典自由主义、激进主义(马克思主义)、保守主义、现代自由主义[美]巴里·克拉克著:《政治经济学——比较的视点》,经济科学出版社2001年版第25-45页。;中国的王正毅和张岩贵教授认为关于政府和市场关系的古典理论包括古典重商主义、古典自由主义、古典马克思主义王正毅、张岩贵著:《国际政治经济学——理论范式与现实经验研究》,商务印书馆2004年版15-19页。。综合这两种研

4、究成果,本文根据不同流派对政府与市场关系界定的不同,将其分为古典重商主义传统、古典自由主义传统、凯恩斯政府干预主义和古典马克思主义传统。(一)古典重商主义传统对政府与市场关系的界定——政府战略性选择保护在资本主义发展初期,随着中央集权制国家的建立和地理大发现,新兴资产阶级在商业资本方面逐渐发展起来,但市场还不很发达的历史背景下出现的古典重商主义传统,是中央集权制下的政府以国家利益为经济活动首要目标对市场进行战略性干预的思想。参见[美]罗伯特·吉尔平:《国际关系政治经济学》,经济科学出版社1989年版第40-41页。古典重商主义传统对政府与市场关系的界

5、定主要是侧重于国际层面,采取的是基于国家利益下的“政府战略性选择保护”的策略,将政府职能定位为选择关系到国家实力和国家财富的产业部门并予以保护。在历史发展的不同阶段,政府战略性保护的对象是不同的。例如,早期重商主义者强调政府积极干预对外贸易的发展,并在最大程度上依靠保护主义政策来保护国内工业参见[美]罗伯特·吉尔平:《国际关系政治经济学》,经济科学出版社1989年版第41-42页。;19世纪“幼稚工业保护论”的代表人物李斯特第21页中国政法大学本科生毕业论文针对德国落后的经济状况,提出政府应该通过关税对国内工业予以保护参见[德]弗里德里希·李斯特:《

6、政治经济学的国民体系》,商务印书馆1997年版。;20世纪90年代世界经济全球化背景下,以保罗·克鲁格曼为代表的战略贸易理论认为政府应选择规模收益递增、外部经济效应大的产业(例如高科技产业等)加以保护和支持参见[美]保罗·克鲁格曼:《克鲁格曼国际贸易新理论》,中国社会科学出版社2001年版。。(二)古典自由主义传统对政府与市场关系的界定——市场排除、限制政府18世纪的晚期,随着新兴资产阶级的日益发展壮大,古典重商主义无论是在政策主张还是理论观点上都不断面临着政府有限和商业自由观念的挑战。出于对古典重商主义局限性的回应,以亚斯·斯密、大卫·李嘉图为代表

7、的古典自由主义传统产生了。古典自由主义极力推崇市场的自由放任,反对国家干预,“(政府)不管也罢,管也罢,世界总是在自行运转”。在政府与市场关系的界定上,古典自由主义传统的思维是“市场排除、政府限制”。“市场排除”是指尽量将政府排除在市场领域之外,凡是市场发挥作用的地方,一律排除政府干预;“政府限制”是指将政府职能限制在极其有限的范围之内。亚当·斯密对政府职能作了这样的限定:国防的需要、社会公正的建立和维持、某些公共事业及公共设施的建设和维护,除此之外的一切经济活动均由市场这只“看不见的手”来调节,政府只需扮演好“守夜人”的角色。20世纪70年代初期爆

8、发的两次石油危机导致整个资本主义世界陷入“滞胀”困境,凯恩斯政府干预主义束手无策,而多年受冷落的古典自由主义

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