财政投资工程项目评审面临的问题及其对策

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1、.财政投资工程项目评审面临的问题及其对策　　摘要：财政投资工程项目评审在预算管理中占有举足轻重的地位，能够确保政府投资的工程项目预算真实和准确。近些年，经济发展越来越快，社会也更重视财政评审的工作。尽管现在各地区的政府财政评审工作进步很大，但还是存在漏洞和不足。为此，就项目预算的财政评审中最常出现的问题进行探讨和研究，并提出相应的解决方案和对策。　　关键词：财政投资；工程项目；项目评审　　中图分类号：F81文献标志码：A文章编号：1673-291X（2017）17-0166-02　　中共十八届三中全会指出，科学的财政税务制度可以合理分配资源，促使市场各方

2、面协调和统一，而且公开的预算制度是财政税务系统重要组成部分。我国在新时期的财政改革和发展中不断进步，对于各种基础建设工程项目的投资评审工作也显得至关重要，所以要全面优化财政投资评审程序，对项目投资评审进行合理管理，优化评审程序，不断提高财政资金使用率。　　一、财政投资工程项目评审概述...　　财政评审即财政投资评审，顾名思义，是对国家投资的项目进行资金预算评审。财政评审机构负责财政评审相关工作，对政府投资的工程进行资金预算和竣工结算，及对工程中资金投入进行评估和审核，而实质就是对财政资金投入方向进行明确和监督工作。财政投资评审是财政部门的职能体现，但是我

3、国现在的财政评审存在大量问题，对评审结果有很大的影响。　　狭义的财政投资评审是指，财政部门对财政投资的基建项目概、预、结、决算进行审核，对财政支出进行有效管理、适当提高资金效率的财政行为。随着国家对财政体制的深化改革，财政投资工作监督逐渐从工作结束转移到工作准备阶段，财政投资评审工作也由单纯的建设项目预、结、决算评审扩大到财政专项支出核查，使财政投资评审成为财政预算管理的重要组成部分。因此，广义的财政投资评审是评审机构依据已经颁布的政策和相关条例，运用专业的技术手段，从工程经济和财政管理的角度出发，对全部财政支出进行反复核查，对投资效果和所配置的资源进行

4、评估，从而使投入的资金合理有效，实施更高效的财政监督管理工作。　　二、财政投资工程项目评审存在的问题　　因为现在在财政投资评审仍存在很多问题，因此会给结果带来很大的差异，笔者根据调查，总结出目前大部分评审机构所存在的问题。　　1.?政投资评审项目数据杂乱...　　当前，多数建设单位往往会是从自身考虑，上报工程项目资金时不准确，充斥着大量的虚假数据，导致无法保证精确的预算工作。此外，很多单位在进行资金预算时，并没有根据自身情况申报，而是依据于财政部门的预算控制数。这样就会导致大部分单位只是一味地为了满足财政部门的要求，刻意拼凑项目，虚报价格，购置不必要的设

5、备增加开支，最终造成政府投入的资金被大量浪费。　　2.缺乏完善的财政投资评审机构管理体制　　我国还未形成统一的财政评审部门的配置、流程和管理方法，各政府部门都是根据当地实际情况而确定整体运行流程。在经费方面，一般分为定额补助、自收自支和全额拨款三种方法。经费方法不同运行模式也会大不相同，主要有以下几种模式：第一，由财政投资评审部门主要负责工程项目的预算和竣工结算的评审工作。这个模式表现出投资评审是财政部门的重要职能，因为该模式依据国家规定，所以权威性较高，实行力度比较大。第二，制定相应的财政投资评审制度，赋予下属财政部门实行财政投资评审的权利。这个模式体

6、现出投资评审是相关部门的重要职能，有助于进行评审工作。第三，由投资评审部门的业务处将业务转交给投资评审机构或者中介机构，这个模式是部门转交业务，所以不能体现出投资评审是财政部门的重要职能，使财政投资评审工作更加被动，降低工作积极性。　　3.评审过程监督不到位...　　根据目前国内财政状况来分析，相关部门对财政方面的投资管理较为疏松，对工程项目没有合理有效的约束，从而出现大量挪用公款、贪污腐败、资源浪费等消极现象。究其原因，一是没有形成一套成熟的监督管理体系，使财政管理部门不能有效地进行监督，致使很多单位对于项目资金记账时都是草草了事，对工程也没有进行核实

7、工作；二是建设单位为了从中谋取更大的利润，刻意变更工程预算。当然，财政部门也有一定的责任，在进行评审的时候，只是核实工程和资金能相互对应，对各项目的使用过程并不重视，才会导致以上问题的发生。　　4.评审工作进程缓慢　　财政投资评审“三库”框架包括工程项目库、人才库和工程材料价格信息库，其建设过程极其缓慢，对这三个方面进行加强能保证财政评审过程顺利进行。当前各部门地相互配合并不到位，“三库”建设滞后缓慢，导致评审工作无法满足现在财政改革的各项要求。此外，个别财政评审工作相对稳定的地区也要注意“三库”的建设和更新。　　5.对于财政评审宣传力度不大，社会认知度

8、低...　　我国施行财政投资评审工作已有十余年的时间，此项工作已经逐渐进入大众视