关于继续完善反腐倡廉制度体系建设廉洁靖江的调研报告

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1、.关于继续完善反腐倡廉制度体系建设廉洁靖江的调研报告（初稿）两年来，我市按照行政审批决策、实施、监督“三分开”、国有集体资产、资金、资源管理“三集中”、公共投资项目招投标、建设、监督“三统一”的“三个三”总体要求，在反腐倡廉制度创新上进行了诸多有益探索，创造了不少好的做法和经验，取得了初步成效。但同时，由于相关改革创新工作刚刚起步，还存在不尽完善和贯彻不到位的情况。近日，我们按照领导要求，对我市“三个三”实施情况和存在问题进行了初步调研，现汇报如下：一、“三个三”实施情况（一）行政审批决策、实施、监督“三分开”方面。06年以来，我市对行政审批实行了三次提速，每一次提速都能有针对

2、性的解决问题。第一次提速是将各部门所有行政审批服务项目进驻行政服务中心，解决了“审批分散”的问题。第二次提速是整合归并行政许可职能，推出“并联式”审批，将涉及多部门的服务事项“一次性”办结，解决了“衔接渠道不畅”和“办结时限较长”的问题。第三次提速是按照行政审批、决策、监督三分离的指导原则，全面推行“集中审批、集中收费”和“一个科室审批、一个领导分管、一个窗口服务、一套制度保障”的“两集中”、“...四个一”工作模式，并建立了电子监察系统，解决了“授权不足”和“监控不力”的问题。今年，我市又对所有行政审批项目进行再梳理，对其中97个办结时限在15个工作日以上的项目，要求相关部门

3、进一步压缩时限，推行联合审批、联合验收、联合年检“三联”工作。从效能监察和各类检查情况看，目前，全市427个行政审批事项已经全部进驻行政服务中心，27个行政审批部门已经完成职能归并，设立“行政服务可科”整建制进驻行政服务中心，由1名分管领导驻中心现场办公，在窗口实现接件、审批、制证、用印一次性完成，确保行政相对人只跑一个中心、一次性缴纳费用后办结审批事项。同时，围绕建设覆盖市、镇、村三级的行政服务网络，我们在各镇设立便民服务中心、各村设立便民服务室，对基层行政服务事项实行统一受理、集中代办。从监督工作层面讲，已经形成了一套管理制度，并在电子审批系统内嵌了实时督查功能。行政审批改

4、革实施以来，三级行政服务网络实际办结各项行政审批服务事项876945件，综合办结率99.89%，即办件群众满意率98%，承诺件群众满意率94%，基本解决了过去存在的“人难找、门难进、脸难看、事难办”的问题。（二）国有集体资产、资金、资源管理“三集中”方面。一是加强了行政事业单位“三资”管理。...出台了《靖江市行政事业单位房地产产权管理暂行办法》，对国有房地产产权的管理、资产统计、资产评估、资产处置进行规范。组织国资办、国土、规划等单位全市各行政事业单位进行了产权整合划转工作。目前，全市所有一级局单位的产权已经全部划转到华靖公司，其它单位的工作正在执行。今年上半年，市纪委会同财

5、政局、行管局、国资办对行政中心的搬迁行为进行了前期调研，下发了《关于规范搬迁行政事业单位国有资产管理的规定》，由市级机关行政管理局做好搬迁行政事业单位办公家具的调查和调剂准备。在市级单位全面实行国库集中收付，实现统收统支。积极推行公务卡结算收支方式，全市上半年共刷卡消费600多万。按照上级部署，积极开展“小金库”专项治理，　家单位进行了自查自纠，目前已进入重点检查阶段。草拟了户外广告资源管理办法，对全市所有户外广告进行统一管理，资金收益全部进财政笼子。市纪委会同市国资办对全市长江岸线、滩涂使用及管理情况进行了调研，向市委市政府进行汇报。二是加强村组集体“三资”管理。市纪委牵头组

6、织财政局、农工办开展了村级资金镇集中收付改革。归并镇经管站、财政所的监管职能，在各镇财政集中收付中心设立“村帐组”窗口，统一负责村级财务集中收付工作。各镇6月份完成了清产核资工作，经管站一到两名财会人员到中心办公，其他人员集中从事农经服务工作，...全市共完成村组两级账面现金296万元、银行存款1.56亿元，以及所有村级财务数据的交接，除靖城街道外，全市各镇全部实行了村级财务镇集中收付。严格监管镇级政府采购中心运行情况，及时协调解决镇级政府采购过程中的问题。（三）公共投资项目招投标、建设、监督“三统一“方面。一是筹建了全市统一的招投标平台。从去年11月份起，着手筹建统一的招投标

7、管理机构，按照“一委一办一中心”模式对原分散在各个部门的建筑工程、政府采购、土地、产权等交易业务实行“扎口式管理”。建成了功能齐全的市级招投标中心和简便实用的镇级政府采购和招投标交易中心。至去年底，各镇都建立了专门工作机构，配置了相应办公设备，制定了相应管理制度，进入政府采购的项目基本都能做到决策、实施、监督“三分开”。到今年4月份，全市各镇级政府采购中心共完成办公用品和服务类采购151项，节约资金537.96万元，节约率16.56%；完成资产出让项目5项，评估价410.4万元，成交价445