金融危机对中国农业的影响及对策

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1、.2008年国际金融危机爆发以后,由于国际需求大幅萎缩,一些国家的出口下滑、企业亏损甚至倒闭,经济陷入了深度衰退,在此背景下,一些国家又重新祭起贸易保护主义大旗。持续升温的贸易保护主义,不但扭曲了国家间正常的贸易关系,也给世界经济苏蒙上了阴影。我国是近年来遭遇贸易保护主义最严重的国家之一,不但要旗帜鲜明地反对贸易保护主义,更要理性分析贸易保护主义的特征、原因及危害,从而制定和实施有效的对应策略。一、当前国际贸易保护主义的主要表现（一）关税贸易壁垒关税作为传统的贸易壁垒,虽然其保护作用逐渐削弱,但还是有一些国家不

2、断采用。在金融危机以前的1990-2006年间,欧盟、美国、日本和新兴国家按照联合国贸发组的要求连续降低了关税。但金融危机发生后,一些国家却再次提高了关税。俄罗斯于2008年11月宣布在9个月内暂时提高钢铁产品15-20%、汽车30%、卡车和客车25%的进口关税。土耳其2008年底将各类铁制品的进口关税从5%提高到15%。印度2009年初将一系列钢铁产品的进口关税从过去的5%提高到20%。厄瓜多尔提高了600多项产品。2008年10月以来，在实行的贸易保护主义措施中提高关税的占三分之一。（二）非关税贸易壁垒由于

3、进一步提高关税的空间有限,当前贸易保护主义更多是采取非关税贸易壁垒的形式。一是对进口外国产品采取直接的限制措施。如,阿根廷对其所谓的敏感产品如汽车零件、纺织品、电视、玩具、鞋和皮革制品等实行了非常繁琐的许可证审查。印度尼西亚要求五类商品,包括服装、鞋、玩具、电子产品和食品饮料,只能在五个港口和机场进关。一些国家则通过提高进口标准延缓进口速度,如,爱尔兰禁止进口中国猪肉等。二是贸易救济措施。贸易救济措施即通常所说的?两反两保措施。采取贸易救济措施的国家,大多以世界贸易组织对倾销、反补反补贴、保障措施和特保措施的有

4、关规定作为依据和借口。据世界贸易组织统计：2008年全球发起反倾销调查208起、反补贴调查14起，数量分别增长28%和27%。2009年全球新发起的反倾销调查为250起、新发起反补贴调查41起。从国家来看,最终采取反倾销措施的主要是以美、欧为主导的发达国家。2008年7月-2008年12月，发达国家在最终采取反倾销措施案例的数量比2007年7月-2008年6月高出一倍还多。如：欧盟自1979年对我国发起第一起反倾销调查以来，已对中国发起140余起反倾销调查。美国也是频繁发起反倾销调查的国家。据美国国际贸易委员会

5、的数据：截至2009年11月底，美国2009年各类贸易救济案多达50宗。印度、阿根廷是发展中国家中发起反倾销调查案例最多的国家。...仅2008年12月，印度就发起了涉及19个国家的反倾销调查。据中国驻阿根廷大使馆经商处统计，仅2009年前10个月阿根廷就针对中国产品发起了16项反倾销调查，采取了12项临时反倾销措施和11项最终反倾销措施。反倾销调查增多的原因主要有两个方面：一方面是根据WTO的反倾销协定而实施的反倾销调查及措施;另一方面则是有的国家为保护本国产业在没有发生外国企业倾销的时候滥用这个条款。三是政

6、府对本国企业进行补贴。目前在工业国家,对汽车工业的支持已达430亿美元。美国政府对通用、福特、克莱斯勒三大汽车企业给予了174亿美元的直接补贴。意大利向汽车产业提供了17亿欧元的政府救助，要求受援企业必须在国内进行主要生产。英国以“绿色技术“的名义支持汽车工业33亿美元。另一个领域就是农业补贴。据世界银行的资料，2009年美国的农产品补贴上升到99亿美元。2009年1月欧盟再次对黄油、奶酪和脱脂奶粉的出口予以补贴。巴西、阿根廷对农业的补贴也已达5亿美元。最后是与国家经济刺激计划捆绑在一起的贸易保护主义措施。20

7、09年2月17日，美国总统奥巴马签署的7870亿美元刺激经济方案中，有”购买美国货“条款，该方案要求构成经济刺激计划主体的基建项目，将基本禁止使用外国进口的钢铁材料，所有经济刺激计划项目必须使用美国制造的设备和商品，接受政府注资的金融机构在雇佣外国专家时必须实行更严格的限制。法国把对汽车行业的帮助和义务联系起来。巴拉圭提出的“购买巴拉圭货计划”则要求70%的公共采购要优先购买本国的产品。（三）技术性壁垒成为贸易保护的重要手段技术性贸易壁垒是指一国对进口产品制定的强制性或非强制性的各项技术指标的规定,主要包括技术

8、法规和技术标准。欧盟、美国、日本等长期利用它们在科学技术方面的优势,制定各种苛刻的技术性贸易壁垒,以抬高外国产品准入的门槛。在金融危机背景下,技术性贸易壁垒由于其效果的显著性更成为发达国家保护本国市场的重要选择件消费品上保持谨慎与观望态度。对日常消费品和奢侈品的消费意愿降低，除日常用品外，都保持最低的消费开支。如美国制定了《最严谨的水产养殖规范》；欧盟2006年1月1日开始实施的《欧盟