毕业论文--论秘书腐败的产生原因及治理对策

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1、湘潭大学自学考试毕业论文题目：论秘书腐败的产生原因及治理对策专业：秘书学考籍号： 066303400025考生姓名：           指导老师： 通信地址：岳阳市云溪区永济乡政府邮政编码：414014电子邮箱：282578020@qq.com联系电话：13873002303完成时间：2012年08月9目录摘要………………………………………………………………………………3关键词………………………………………………………………………………3一、秘书腐败产生的原因…………………………………………………………41.职业道德建设滞后，监督机制不健全……

2、…………………………………42.市场经济带来负面冲击和影响………………………………………………43.部分秘书人员自身素质不高，抵挡不住不良思想的冲击…………………54.选拔和任用秘书缺乏统一标准………………………………………………5二、秘书腐败的治理对策…………………………………………………………61.加强秘书职业化建设，建立和完善职业准入制度…………………………62.加强秘书思想道德建设，提高秘书的综合素质……………………………63.强化监督管理，建立健全对权力的制约机制………………………………74.创新选人用人机制，严把选人用人关………………

3、………………………8注释…………………………………………………………………………………8参考文献……………………………………………………………………………99论秘书腐败的产生及对策【摘要】秘书是领导身边的工作人员，被认为是领导的重要助手或最具影响力的参谋，是“人微言重、官小权大”的特殊公职人员。少数不能自律的秘书正是利用这种特殊的身份捞取好处，走向腐败，带来极大的社会危害。是什么原因产生了秘书腐败？我们又该如何预防应对秘书腐败呢？本文试图探讨秘书腐败产生的原因，以便寻求相应的治理途径，使更多人意识到秘书腐败的严重性，并采取措施预防秘书腐败事件的发

4、生。【关键词】秘书腐败原因对策按.辞书》上解释，秘书就是协助领导干部调查研究，联系接待，办理文书和交办事项的人员。顾名思义，秘书只是领导干部的助手、参谋和事务处理者，是一般的工作人员，本身并不具有官的权力。在一般人的眼里，他们跟着领导，拎着皮包，鞍前马后，唯唯诺诺，似乎无足轻重。实际上，由于他们最接近领导，与领导有一种特殊的亲密关系，虽然手中没有实权，却可以“狐假虎威”，凭借领导的权力为所欲为。从近几年查处的大案要案看，特别是通过深入剖析河北省委原书记程维高及其秘书吴庆五、李真等腐败案件，我们可以得出一条带有规律性的结论，那就是主要领导干部身边的

5、工作人员，尤其是秘书这个关键角色，如果长期缺乏有效的教育、制约与监督,就很容易蜕化为整个腐败链条上的一个重要环节。鉴于这一特殊的“秘书现象”，对主要领导干部身边的秘书人员，必须多方面入手，使秘书按照相应的职业道德、工作规范和岗位要求，正确行使自己的职权，不断推进秘书工作的规范化、制度化和科学化，对主要领导干部的秘书进行理想信念和思想道德教育，这是做好秘书工作的前提性条件和基础性工程。[1]秘书腐败，大体上分为两类，一类是在秘书任上变质，被绳之以法的；另一类是曾经做过领导秘书，后来走上领导岗位，沦为腐败分子的。秘书有着特殊的身份和权力，往往拥有一种

6、领导干部延伸下来的隐性权力，级别越高的领导干部的秘书，活动能量和空间就越大，秘书从属的领导干部大都是部门、地方或单位的“一把手”，经常有人有求于他们，或反映情况，或请示批复，或参加典礼仪式，能否上达或谁先谁后大都由秘书来安排，是个不带“长”字的官。他们中的少数人利用其自身优势，上通下联，呼风唤雨，官不算大，能量却不小。官场上言传：“欲见领导，先求秘书”、“欲打通领导关节，先打通秘书关节”，足见其地位、作用非同小可。由于9秘书群体是接近领导决策层、为领导决策层服务的特殊群体。对这个有可能影响工作大局、影响领导工作质量、形象的群体的重要性，人们是有所

7、认识的。但是对秘书这个群体的现状、问题，如何规范、教育、管理，如何完善监督机制，如何防止秘书腐败等一系列问题却未引起应有的重视，这是秘书群体建设中的薄弱环节。在此，试图探讨秘书腐败产生的原因，以便寻求相应的治理途径，使更多人意识到秘书腐败的严重性，并采取措施预防秘书腐败事件的发生。一、秘书腐败产生的原因秘书腐败危害严重。秘书腐败案件为何屡屡发生，是何原因使其走上腐败之路？（一）职业道德建设滞后，监督机制不健全。从我国官吏制度的演变来看，秘书角色由官员逐渐向职员衍变。然而，我国秘书的角色仍然是“官”、“职”不分，社会、领导包括秘书自身都把秘书视作官

8、，而且是更实用的“官”。秘书角色失范的直接后果是公共权力分解的不合理、权力界限和权力责任的不明确以及权力监督目标的不确定，道德力量与权力