毕业论文--试述公共政策问题的构建

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1、湖南师范大学自考本科毕业论文题目：试述公共政策问题的构建考籍号：910810105840姓名：朱静雪电话：15273771712专业：公共事业管理通讯地址：湖南师大益阳职院教点邮编：413049邮箱：952481474@qq.com指导老师：1目录一、公共政策问题含义与各问题之间的区别----------3二、公共政策问题的界定、内容和属性------------------4（1）、公共政策问题的界定-------------------------------------------5（2）、公共政策问题的基本内容-------------------------------

2、------6（3）、公共政策问题的基本属性-------------------------------------7三、公共政策问题的形成、提出与分布------------------8（1）、公共政策问题的形成因素------------------------------------9（2）、由谁提出公共政策问题--------------------------------------10（3）、公共政策问题的分析-----------------------------------------11四、公共政策问题的特点------------------------

3、-----------12五、判定公共政策问题的标准-----------------------------13六、【参考文献】--------------------------------------------------------151试述公共政策问题的构建【摘　要】公共政策问题的形成与认定是政策制定过程的起点，也是十分重要的环节。美国学者德恩就特别强调政策问题构建在整个政策分析过程中的极端重要性。正因为这样制定政策的前提是先要认清问题，然后再根据问题来做出相应的对策。要弄清公共政策问题，就势必首先要分析涉及问题、社会问题、公共问题和公共政策问题之间的区别与联系。在探

4、明公共政策问题的界定、内容和属性，还要探究公共政策问题的形成、提出如何构建。并且如何将公共政策问题提上社会和政府的议事日程。因此最后主要从公共政策问题的内涵、特点、标准等方面来阐述如何构建公共政策问题。【关键词】公共政策；问题；构建1一、公共政策问题含义与各问题之间的区别所谓公共政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。公共政策问题与公共问题虽只相差“政策”二字，但这正表明了二者之间含义的差异。因为并非

5、所有的公共问题都能够成为公共政策问题，当公共权力主体，即我们通常所说的政府部门，体会到公众的民意并趋同于公众的诉求时，该问题就成为了一项公共政策问题。也就是说，社会中的大多数人将其需求或不满足向公共权力主体提出，而公共权力主体认为所提出的公众诉求在其职权范围以内，并且有采取行动加以解决的必要性，能够将其列入政策议程，这样的公共问题就转化为公共政策问题。二、公共政策问题的界定、内容和属性（1）、公共政策问题的界定a.美国学者安德森认为，公共政策问题与社会环境、一些人的需求、要求补偿、开展活动有关。公共政策总是表现为某种社会环境对一部分人构成影响，他们的需求得不到满足，展开活动，要求

6、进行必要的补偿等。b.1美国学者邓恩指出，公共政策问题与公共行动、需求、机会有关。公共政策问题表现为通过公共行动去追求某些需求的机会。a.台湾学者林水波认为，公共政策问题是社会上大多数人觉察到的，与他们的价值目标相冲突的、从而利益被剥夺、必须向权威当局提出的、当局认为在其权限范围内可以采取行动来解决的社会问题。d、大陆学者张金马则认为公共政策问题与个人与集团、政府部门、政府行动、政府议程有关。公共政策问题乃是通过个人与团体提出的、属于政府某些部门权限范围之内的、能列为政府议程的、必须采取行动的社会问题。从上述不同的界定可以看出，公共政策问题具有特殊的规定：首先是客观存在的社会问题

7、；其次是这些问题已经被社会上多数人觉察、认同、感受出来了；第三是这些问题显然与既定的价值、规范、利益发生冲突；第四是这些问题已经由社会中的团体与个人表达出来了；最后，这些问题属于政府管辖的范围并且能被列入政府的政策议程。（2）、公共政策问题的基本内容根据上述定义，公共政策问题的基本内容应主要包括如下五个方面：1、客观的社会现实任何问题都源自客观存在的社会现实，公共政策问题也不例外。之所以有公共政策问题，一个重要的原因就在于社会现实中确实存在着一些客观的问题。这种问题12、问题察觉