五峰铺镇新型城市化建设典型材料

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1、规划先行建管并举科学推进新型城镇化建设中共五峰铺镇委员会五峰铺镇人民政府五峰铺镇位于邵阳县东南部，东与衡阳毗祁，南同永州接壤,是三市四县边贸经济走廊交汇处。全镇面积141平方公里，辖55个村，4个居委会，10万余人，为邵阳县第二大镇。近年来，我镇紧紧抓住加快推进城镇化建设这一主题，以抓好集镇三、四期开发为主线，加大城镇建设投入，城镇规模逐步扩大，城镇品味不断提升，城镇集聚和辐射功能明显增强。目前，我镇城镇建成区面积已扩展到4.8平方公里，城区道路增加到15公里，城区绿化覆盖率达21%,城镇化率达42%。一、突出规划先行，描好建设蓝图。坚持“科学规

2、划、民主规划、依法规划”理念，切实加强规划管理，维护规划严肃性，实现城市有序建设。一是高起点编制规划。我镇按照“高起点规划、高标准设计，高水平建设”的要求，编制完成城市总体规划修编和城市绿地系统、划行规市、集镇道路网纵横控制性详规。将三、四期集镇开发建设定位为行政、经济、商贸中心，重点发展棉毛衫工业园区建设，附带其他购物商场、居民小区建设等。二是高标准实施规划。严格控制“四线”,即城市建设红线、生态保护绿线、自然水体保护蓝线、老街区保护紫线，坚持把好规划选址关。同时，坚持推行城市规划会审和建设方案专家评审制度，对临街建设项目、重要地段的建设工程、

3、以及规模较大的工程坚决进行规划会审，尽力避免规划审批的随意性和盲目性，使规划在指导建设中真正发挥作用。二、突出多措并举，加快城市建设。充分调动各方面的力量，参与城镇开发建设。一是政策引导聚內力。突破单纯依靠政府投资建城的模式，把着力点放到制定和落实优惠政策上，吸引各类民间主体主动参与城镇建设。第三期土地开发中，我们采取“政府出政策，开发商出资金，社会来造城”办法，筹资4500万元建成了总面积为15000平方米的三期新开发区。在“棉毛衫加工城”建设中，按照“谁投资开发、谁经营受益”的原则，杨增文投资5000万元建设振文宏运集团扩改工程。此外，刘仲其

4、投资3500万元的五峰铺购物广场已建好两层,伍陵投资2500万的食品站综合楼娃哈哈超市基本建成。这些建设不但为集镇商业经济的发展扩大了载体，完善了集镇功能，同时解决了500名劳动力的就业问题，实现了“一举多赢”。二是招商引资借外力。吸引外来资金参与城镇基础设施建设，是加快推进城镇化进程的重要途径。我镇通过亲情招商、诚信招商、以商招商等措施，引进大批企业家，结合采取老板支持、社会融资、贴息贷款、共同开发的方式，加快城市建设步伐。近年来，建成了投资1500万元的新农贸综合大市场、投资1500万元的润昌针织棉公司扩大工程、投资500万元的五峰蚕丝加工有

5、限公司、投资1000万元的登封宾馆、投资2000万元的蓝印花布加工厂、投资500万元的五峰电子厂等。通过招商引资，不仅加快了城市建设,而且促进了企业发展，至6月底，全镇各类企业总产值达3.2亿元（其中工业总产值1.15亿元），创税200多万元，解决剩余劳力2248人。三是完善设施增引力。加大水、电、路等基础设施建设力度，建设宜居、宜商、宜工新型城市，增强发展引力。在上级有关部门的支持下，我们争取了S317改道、S217扩建工程建设，摆脫了我镇交通闭塞的困境，极大的改善了城区的交通条件。争取到35KV变电站落户我镇，电站建设成功后，将彻底解决我镇工

6、业、居民生活用电难问题。引资900万元，完成了金江水库引水工程的建设，解决了集镇居民用水难的问题。投资80万元建成了环保型消垃场，结束了集镇垃圾处理难的历史。目前，集镇已经形成五纵六横的格局，街街相连，路路相通。集镇面积从1995年的0.8平方公里扩展到4.8平方公里，集镇人口由1995年的4000人增加到4.2万人。三、突出综合治理，提升城市品位。我镇坚持城市建设和城市管理同步推进，举全镇之力，全民参与，部门联动，大力开展城市整治。一是强化市场秩序管理。与屠商、鸡鸭鱼商、个体商贩、门面业主、客运线路业主及集镇居民签订了管理协议书，实行合同制管理

7、，为小城镇的整治找准了法律依据，创新了管理模式。与各部门签订了责任状，划分区域，实行门前三包制度，依靠法律法规来规范市场经营。二是强化城市交通管理。通过组织交通专项整治和安全宣传教育活动，狠抓了集镇车辆的规范停靠和机动车辆的清理整顿，加强了城区慢慢游的营运管理，强力维护了集镇交通的安全秩序，现城区车辆通行无阻。三是强化集镇卫生管理。大力推行“门前三包”责任制，对城区主干道实行全天“两清两运两保洁”，城市垃圾做到日产日清。开展爱国卫生大清扫活动，城市卫生得到巩固提高。现集镇取缔了马路市场，拆除了乱搭乱建，规范了车辆停靠，实现了划行归市。