强化学校资产管理意识创新教育资产管控模式

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1、强化学校资产管理意识创新教育资产管控模式摘要：随着教育事业的不断发展，教育经费投入的不断增长，学校资产随之日益增加。如何加强学校国有资产的管理，是一个值得深思的问题。文章结合学校资产管理的现状对学校固定资产管理中所存在的问题进行了分析，并提出了解决这些问题的对策。关键词：学校；资产管理；现状与对策一、学校资产管理存在的问题1.资产管理意识淡薄。长期以来，大多数学校的领导把主要精力集中在教学教研和学牛•管理上，对资产的管理却相对薄弱，不同程度地存在着重教学轻后勤、重金钱轻资产、重购置轻管理、重使用轻维护等现象。此次资产的清核工作，从对清核的重视程度来看，一些单位领导意识相当淡薄，教

2、育主管单位召开的动员布置会，要求分管领导与经办人员参加，但从分管领导到位情况来看，却不够理想。20家单位，分管领导到位3人，至！J位率为15%,除个别单位只来具体经办人员外其余都为总务主任之类的单位中层。从清核结果的报废金额来看，尽管要求单位一学期一清理，做到及时报废与入帐，但个别单位仍旧有大量的报废资产，金额达100多万，且年限较长，有的为10年左右。2•资产帐实不符，难以对号入座。由于缺少必要的内控制度，又疏于对资产的日常管理，长期以来，许多学校固定资产存在帐实不符现象。该报废的没及时报废（如资产的自然损耗），该入帐的没及时入帐（如捐赠的资产）；或缺乏一些必要的登记管理制度，

3、使资产去向不明。从此次资产的清核来看，对于清理岀来的需要报废的固定资产中有些缺乏对应的资产帐，难以对号入座。因为根据财政规定，要报废或报损的固定资产必须提供相应的固定资产入帐时的原始凭证和帐页，好多单位除了近几年可提供外，以前年度却难以找到相应的原始凭证和帐页。3.缺乏专职的资产管理员或即使有其素质也不高。有的学校由于对固定资产管理的重要性认识不足，资产管理意识不强，一直未设专职的资产管理员，将资产管理的职能分解到其他部门的人员兼带（总务处或办公室）；有的学校安排年龄大、综合能力差、文化层次低的人员从事资产管理工作，而在信息化管理的时代却又难以胜任。从2010年开始，浙江省舟山市

4、本级行政事业单位资产实行了软件管理，采用网络版。资产的购置、登记、报废和出租等都在软件中完成，在网络中审批。对于此次的资产清核工作，这些素质较低的资产管理员对于如何全面摸清家底、准确统计资产盈亏和实行资产信息动态管理等就感到比较吃力，而那些身兼多职的管理员也是心有余而力不足，这就严重影响了清核工作的按时保质完成，更不利于学校资产的管理。4.存在着一定的老大难资产。一些新建的学校房屋虽已交付使用，但由于各种原因，难以验收通过而不能竣工决算，导致一些资产虽已使用多年，但总是无法入帐。同时，随着标准化学校建设的深入,一些撤并学校的闲置资产问题也相对暴露出来，缺乏专人管理、缺乏专人落实处

5、置办理。从此次清核来看，个别学校房屋虽已交付使用了10年，但在学校资产帐面上反映房屋与建筑物的金额却是个零，更不用说“二证”。面对这些房产问题，虽已清核过几次，却只能一直往下拖。即新的资产不能及时入帐，原有资产不能及时处置，从而导致国有资产的损失，更不利于国有资产的管理。二、加强学校资产管理的对策1•健全和落实各种资产管理制度。建立科学的管理制度，是保证有效、合理使用资产的一个重要前提条件。学校应根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》及自身的实际情况制订相关的规章制度，并确保这些制度的有效实施，而不成一纸空文。主要制度为：一是建立资产购置、验收登记、使用维护、调拨报废、出租出

6、借等专项制度。学校资产的购置在年度内必须按批准的计划和预算办理，并进行相应的审批手续；资产的验收登记应由采购人、保管人、验收人等签字验收，严把质量关；资产的使用维护应保证资产的安全与完整，确保资产的使用效益；资产的处置应按规定的程序和办法进行办理，严防国有资产的流失。二是建立固定资产相关部门与岗位人员的职责，实行严格的资产管理与监督责任体系。要明确校长、财务部门、总务部门、办公室等相关部门的职责，防止相互推诿。三是建立定期清查与盘点制度。要组织人员对学校的固定资产进行定期的清查工作，一般为一学期重点清查，一学年全面清查，同时也可在学期内进行不定期地清查与盘点，严防走过场，流于形式

7、。对盘盈、盘亏的I古I定资产，要及时查明原因，分清责任，及吋处理。2•加强领导和队伍的建设。作为单位的领导，要切实提高对学校资产管理工作的认识。思想是行动的指南，学校的资产管理有赖于单位领导的高度重视，因为单位的领导是方向舵。舵心不准，后面的队伍就会偏离。特别是要彻底纠正“重教学轻后勤”、“重金钱轻物质”、“重购置轻管理”等的错误认识，要牢固树立资产管理的责任意识。其次，要加强对资产管理人员的队伍建设。针对资产管理人员资产管理意识不强、综合能力差的特点，主管部门及财政部门要通过各