国土资源移动执法监察管理信息系统设计与实现

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1、土资源移动执法监察管理信息系统设计与实现LandandResourcesInformatization信息技术国土资源移动执法监察管理信息系统设计与实现陈欣，欧孝奇Z,田燕S（福建省国土资源信息中心，福州特力惠％5-有限公司，福建福州350001）摘要：在国土资源执法监察信息化建设的背景下，通过对市、县级国土资源执法监察业务的分析与梳理，构建了动态巡查和卫片执法监察的业务模型和业务流程，完成了移动执法监察管理信息系统的设计与开发。本文对系统的总体架构、系统功能、系统特点和应用情况作了简要介绍。关键词：GPS；ArcGIS；Mob订e；动态巡查；卫片执法检查最终的执行者，其获

2、取的基础数据的准确性及客1引言观性决定了国土资源执法监察信息化发展的先进性与有效性。但是,基层执法人员工作还处于传统手工作业加强耕地保护，遏制违法用地，是国土资源管理的阶段，需要携带多种纸质图件、皮尺、相机等许多工具，一项重要职责。国土资源部决定自2010年2刀开始要到现场进行测量、定位、绘图、编辑、拍照、录像等工作，严肃认真扎实开展2009年度土地卫片执法检查工作，工作方式存在很多不足：充分发挥土地卫片执法检查的警示和震慑作用，有效(1)携带多种图件、皮尺、相机等工具，行动极为不遏制土地违法行为。另：根据《土地动态巡查制度》有关便;规定，土地执法监察机构和队伍通过将所辖行

3、政区域(2)执法监察工作流程繁琐，耗时长；分等定级，划片包干，责任到人等方式，对土地利用情(3)不同时期图件的查找、修改、编辑、绘图等，工况开展经常性的巡回检查，有效减少土地违法行为的作强度大;发生，将一切土地资源违法行为消灭在萌芽状态，从而(4)现场测量、定位，工序复杂，专业技术要求高；提高土地监察的发现率、查处率、执行率，有效降低土(1)无法实时记录巡查路线；地违法案件的执法成本。当前大部分市级执法监察工(2)无法现场对疑似违法用地或违法用地进行定作还处于传统手工作业阶段，已无法满足国土资源信性及定量分析；息化发展的要求。为了切合执法监察信息化的实际需(3)信息化水平较

4、低，成果数据难以利用；求，加强移动执法监察信息化建设已成为一种必然。(4)执法工作过程透明度低，规范化程度不高，难于监督。2执法监察工作现状基于当前现状，系统设计必须满足对操作人员技术水平要求低、业务工作流程简洁、操作步骤简便、智县级(乡镇)国土所执法监察部门作为国土资源执能移动巡查及查询统计分析等要求。法监察系统的基层单位，是土地动态巡查和卫片执法收稿日期：2011-08-28作者简介:陈欣(1978一)，男，福建国土资源信息中心工作，测绘工程师，主要从国土资源信息系统研究与开发建设工作。万方数据万方数据万方数据信息技术国耋蠢濂德塞德公告、监察日志、巡查成果等数据的编辑、

5、查询展示、数违规现象得到良好的控制，冃前系统进一步在福州的据上报等功能，实现市县级向省级数据汇交。各级执法长乐市、泉州的南安市、龙岩的长汀县等多个县(市)部管理人员通过该功能实现对执法监察工作监管，实时署应用。了解执法工作人员工作状况，对各种数据汇总分析，查系统开发及应用特点如下：看统计结果，辅助开展宏观决策工作，从而有效的提高(1)系统的需求调研、分析及梳理概括了国土资执法监察工作的监控和管理水平。源执法监察动态巡查和卫片执法的全过程，并根据福系统功能包括通知公告、监察FI志、统计报表等。州市实际现状设计业务流程模型，优化了工作流程，巧4.3.4数据访问接口妙构思功能菜单

6、，符合执法工作者操作习惯，增强了工预留与市、省级国土资源执法监察系统的接口，实作的便捷性。现巡查成果数据的关联，为执法监察、行政处罚工作提⑵为福州市及其他县市执法管理部门提供了无纸化、供科学辅助依据。电子化、智能化的操作工具，大大降低了专业技术耍求和劳动强度；提高执法监察工作过程透明度，加5系统应用情况强了执法工作效能管理；提供案件取证材料，保证案件有据可依；智能记录巡查过程及轨迹，提供了智能定量国土资源移动执法监察管理信息系统是一个综合与定性分析，及时提供实地巡查结果。性的应用系统，已在福建省福州市建设运行，福州市国(3)数据汇交促进了违法案件信息实时上传及信土资源局利用

7、移动执法监察管理信息系统立案查处案息资源的共享，并提供智能查询与统计分析功能，自动件2061宗，涉及面积60万平方米,做出行政处罚生成报表，为执法管理者宏观决策及监督管理提供数1976宗，提高了行政处罚办案效率和质量，土地违法据支持。■DesignandRealizationoftheLawEnforcementSurvei1lanceattheMobi1eInforinationSystemChenXin',OuXiaoqi,TianYano(InfonnationCenterFujianProvinceDepa