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1、国内外预算项目库制度建设的特点及对我军的启示2011年第28期总第138期经济研究导刊EC0N0MICRESEARCHGUIDENo.28,2011SerialNo.138国内外预算项目库制度建设的特点及对我军的启示张帅,刘沃野，张振石(1•军械工程学院院务部财务军需处，石家庄050003;2军械工程学院装备指挥与管理系装备采办教研室，石家庄050003)摘要:认真考察和研究世界发达国家军队和地方政府预算项目库管理经验,并积极吸收和借鉴其有益做法，对于提高我军预算项冃库管理水平,具有重要的现实意义•从中
2、国政府和外军预算项目库制度建设的特点入手，提出了对健全我军预算项目库制度的启示.关键词:预算项目库;特点;启示中图分类号:FS1O.3文献标志码:A文章编号:1673—291X(2O11)28・OO14—O3预算项目库管理效率对预算运行具有重要意义,世界各国军队和政府都非常重视预算项目库建设，并取得了显着成效.认真考察和研究世界发达国家军队和地方政府预算项目库管理经验，并积极吸收和借鉴其有益做法,对于提高我军预算项目库管理水平，具有重要的现实意义.，外军预算项目库制度建设的特点1.建立了完善的法规制度.
3、为了维护市场经济体制的有序运行，为生产者和经营者创造平等的竞争机会，发达国家普遍采用完善的法律，规章和相关制度來营造良好的市场环境•同样，对预算项目库制度建设，他们也运用了法规所独有的”硬性约束力”，来保证项目库工作有序进行.如美军建立了一套较为完整的预算项目库法规:一类是预算项目库在运行过程中涉及的预算项目本身的法律;另一类是防止营私舞弊和贪污受贿方面的法律,两者相辅相成，对预算项目库的管理起到了规范和监督的作用•同时，美军还非常注重对现行法规的更新，及时修改过时的法规，并且严格执行,使法规真正落到实
4、处.俄军也非常注重用法制保障项目库管理工作.如在俄罗斯联邦《国防法》中，就对预算项目库的管理作了相关规定，旨在依法管理预算项目库•在规定屮，不仅明确了项目库管理机构的职责权限,而且还规范了项目库管理内容，使项目库管理在各个环节上都处于法律的监督之下，从而有效提高项目库制度执行效率.此外，英，法，徳等国在军队编成中也设有执行预算项目库管理和咨询服务的机构，并赋予其执法监督Z责•总Z,世界发达国家军队预算项口库制度建设都注重法规保障,设立权威的立法机构，构建完善的法规体系,还有强有力的执法监督机制和配套措施
5、.2.建立了科学的决策制度.在整个项目预算管理中，信息传递的快速，及时，准确与否直接影响着预算编制的科学性，左右着军费的投向，投量.项口库作为项口信息的载体，只有库中的项目信息完整，准确，才能为科学决策预算编制提供有效的咨询服务•因此，外军在预算项目库管理方面,非常重视以项目库为载体为军队预算提供必要的信息支撑,建立科学的管理决策制度.主要表现在:一是强调沟通与协调.美军在《国防预算指导手册》屮明确规定了项目库管理主体，划分了项目库管理权限，细化了项目库管理职责，并围绕”统一-领导，分级管理”的指导原则
6、，十分注重项目库管理的横向，纵向协调与综合平衡.二是有严格科学的项目论证制度.如，美军在预算项目库管理时运用公共支出成本效益分析法，最低费用选择法等方法,对多种方案进行对比，以筛选出费效比最好的预算方案•三是有详细的项目排序机制•英军结合军队预算项目管理实际和各种项目排序方法的优缺点,以及各个机构职能任务等情况,在项目库管理规定中制定了客观公正，简便可行，操作性强的项目排序方法，较好的保证了管理决策的科学性.3•应用了先进的技术手段•在当今世界新军事变革方兴未艾的大背景下,信息技术迅速渗透到各个国家军事
7、后勤领域的每个角落，军队后勤数字化管理应运而生•军费运行也逐步向无纸化，数字化，信息化方向转变.发达国家的军队预算项目库管理自动化程度越来越高•目前，很多发达国家的军队己经研究开发了一批高水平的项目库软件系统,并且统装备，形成网络自动化管理体系•如美军利用计算机先进的技术手段，开发了一套预算项口库管理系统，从总部到师级后勤部门全部统一装备，不仅可以快捷,准确的传递信息，实现信息资源共享的目的，而且大大提高了项目库的工作效率，使得项目库管理工作清晰明了，科学规范.而且，美军将涉及部队各方面的建设项口全部统
8、一纳入预算项口库系统中进行分析，评估，统一排序，为各级财务管理主体实施收稿日期:2011-05—18作者简介:张帅（1975一），男,河北石家庄人，会计师,从事军队财务研究;刘沃野（1964一），男，吉林双阳人，教授，从事装备采购理论与应用研究;张振石（1969—），男，辽宁鞍山人，会计师,从事军队财务研究.科学决策提供了强有力的信息支持，提高了预算编制的透明度和针对性.英军的预算项目库管理技术也很先进,用先进的计算机技术对备选项目进行前期
