美军装备采办改革及对我军的启示

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1、2010年2月国防技术基础第2期美军装备采办改革及对我军的启示任振源倪华勇(中国人民解放军92330部队)摘要:文章分析了近年来美国国防部为提高装备采办工作的效率和经费的使用效益为目的进行的一系列改革,并针对我军在装备采办中存在的问题,提出了改革意见和建议。关键词:装备采办改革启示20世纪90年代,伴随国际安全环境的重大国成立了国防业务转型局,国防部将原来十几个变化,世界各国在军事战略调整的同时,也对武分散的国防业务现代化管理项目交给该局管理,器装备采办制度进行了一系列的改革。进入21包括国防部电子信箱系统、国防运输系统、采办

2、世纪以来,为使武器装备采办更加适应新形势的支出分析服务、国防采办管理信息检索系统等。需要,美军仍在不断地深化武器装备采办制度的2不断修订完善政策法规,规范采办程序改革,对国外特别是美军的装备采办改革进行跟为了确保武装部队能够及时有效地获得物超踪研究,会对我国在这一领域的改革具有重要的所值的装备,美国国防部根据形势发展和环境变指导意义。化及时修订完善国防财政政策和法规,不断规范一、美军装备采办改革的主要内容国防采办的程序。1不断调整机构,加强集中管理5000系列采办文件是美国国防部指导和规科学、完善的武器装备采办组织管理体制,范采办的纲领性文件。2003年5月,美国国防是实现武器装备采办的

3、高效快捷,确保采办项目部又发布了50001指令国防采办系统、能够更及时地反映部队需要的前提。进入21世50002指示国防采办系统的运行和50002纪以来,美军依然十分重视武器装备采办机构改-R条例重大国防采办项目和重要自动化信息革,重点是加强对武器装备采购工作的集中统一系统采办项目必须遵循的程序的修订版,另管理。外作为补充还发布了新的国防采办指南文早在20世纪90年代,美国就已经通过将国件,新的采办文件调整了原来的采办框架结构,防部合同管理处扩编为国防合同管理部、撤消很修改了采办政策和程序,提出了一些新的采办思多驻海外办事处和国防合同地区管理处等措施,想和方法,主要体现

4、在以下几个方面:一是改革逐渐建立起集中统一的武器装备采办管理体制。了原有的采办程序。新的程序由方案精选、技术进入21世纪后,为了使国防部成为世界上最开发、系统开发与演示验证、生产和部署、使用精明的、反应能力最强的买主,2005年2月,与保障五个阶段组成;二是提出了螺旋式发美国陆军设立了通信-电子全寿命周期管理司令展和递增式发展的概念,充实渐进式采部,将陆军电子司令部、战术级指挥、控制和通办策略的内容;三是提出了成本真实性和信项目执行办公室以及情报、电子战和传感器项成本分担等原则,以便于掌握武器装备的成目执行办公室纳入其中,从而改变了信息化装备本情况和资源消耗情况,也便于与

5、军品生产商共采办中多头管理的状况。2005年11月,美同承担武器装备的成本,减少军品生产商可能承55美军装备采办改革及对我军的启示担的过多的风险,为培养健康的国防工业打下基体做法是:一是在武器装备招标之时便实行公开础;四是作为补充的新的国防采办指南的招标,所有的军品生产商都可以通过国防部的发布,为从事采办工作的人员和他们的合作伙伴商业机会网网站查到武器装备的招标书和性提供了互动式的界面形式,该界面形式系统是基能要求情况,作为投标方的生产商做出相应的竞于网络的互联互动式的采办支援系统。利用此系标计划,通过公开竞标获得研制和生产任务。但统,采办人员可以最快的速度获得政策、法规的军品生

6、产商在与军方进行交易之前必须在承支持以及前人的采办经验,另外还可以去访问国包商中央注册中心进行注册登记。二是在合防采办大学的采办知识共享系统等其他信息资同履行的过程中实行电子化管理。通过网络系源,以进行高效、快捷的采办。统,采办方及时地获得武器装备的生产进度和成3重视市场竞争,提高采办效益本的情况,承包商也可以通过网络系统获得所需在市场经济条件下,武器装备采办必须充分要的信息资源。三是在合同支付、合同完成环节利用竞争机制,才能实现武器装备的创新和最大实行电子化付款和结算,提高了支付结算的效限度的经济效益。率。四是通过电子商场快速采购所需的现货产为了减少垄断带来的消极后果,美国制定了品。

7、对于现货交易的产品,国防部建立了一个电相关的政策,强化采办过程中的竞争性,充分利子购物商场,为供求双方提供了一个方便、快捷用市场竞争的高效机制来满足高技术武器装备的的交易场所。在这里,供方和需方可以获得及时发展需求,美国国防部在2003年版的武器装备全面的供需信息,有利于缩短交易时间,降低采采办文件中明确规定:采办管理人员应采取各种办成本。必要措施来促进建立竞争环境,包括考虑多种可5促进军民结合,保持国防工