招投标文献综述

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1、文献综述:1工程项目招投标管理概述工程项冃招投标管理是工程项冃管理中的重耍一环，只要符合《丄程建设项冃招标范围和规模标准规定》的工程建设项目都必须通过招投标来进行匸程建设。通过招投标，可以规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项口质量。工程项口管理是对整个工程的计划、执行利完工考评等整个过程的管理。成熟的项冃管理实践始于20世纪40年代，比较典型的是美国研制原了弹的曼哈顿计划。但直到20世纪80年代项口管理主要还仅限于建筑、国防、航犬等少数行业。2

2、0世纪80年代以来，我国项目管理体制首先在建设项目上有所突破。我国的许多人屮型项目和继实行项（1管理体制，包括项冃资木金带度、法人负责制、介同承包制、建设监理制度等。2000年1月1日开始，我国止式实施全国人大通过的《招标投标法》。这个法律涉及项F1管理的诸多方血，为我国项目管理的健康发展提供了法律保障。我国项目管理，尤英是在施工项目管理方面20年来已取得重要进展，但口前质量事故、工期拖延、费川超支等问题仍然不少，在这个领域与发达国家相比还有相当差距。我国工程项目管理特点是：工程项目管理与工程建设管

3、理方式改革相结合。工程项目管理是一种新的工程建设管理方式，这种管理方式为工程建设的口的相一致，是以工程项F1为出发点、为屮心、为归宿的管理方式，它改变了传统的以政府集屮管理为中心的计划管理方式。这一改革极人地解放和提高了我国工程建设的牛产力。工程项目管理应与我国建筑市场的建设与发展得实际和结介。建筑丁程项目通常规模比较大、分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大。在精干主体的基础上还必须进一步减化生产关系，减少管理层次，变金字塔式的管理为扁平式管理。实施工程项FI管理有多方面的管理要素，不同的

4、工程项冃又冇不同的管理重点，但项冃管理责任制和项冃成本核算制始终是项目管理的核心。它的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。建立和完善竞争、激励、约束和监督四人机制。要致力于建立和完善一套有效的竞争、激励、约束和监督机制，首先要建立竞争机制，广泛实行竞争上岗制度。按照“公平、公开、公正”的原则，在竞争淘汰的同吋，不断引进优秀人才，补充新鲜血液、使机构保持旺盛活力。通过竞争机制,可以促进机关作风的转变•提高工作和办事效率，激发职工的学习热悄，提高广大职工的劳动牛产积极性。加强成本管理和质量管理。项目管

5、理的核心是成本管理，要建立成本管理的责任体系与运行机制。通过对合同单价的分解、调整、综合、平衡，确定内部核算单价.捉出冃标成本指导性计划，对作业层成木运行与管理进行指导和监督。2国内招投标的现状：我国的招投标发展较晚，上世纪80年代中期到90年代中期，我国处于从计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期，随着社会经济的发展,逐步引进了工程招投标竞争机制,极人的促进了工程项目市场化。90年代屮期开始，随着市场经济的有序发展，招投标工作进入了反思和探索期，招标的方法呈多样化，并逐渐向国际招投标惯例靠近，招

6、投标工作处于试验性阶段。口20001月1H《中华人民共利国招标投标法》颁布实施以来，招投标技术和方法口趋善，招投标市场发展总体趋势良好，招投标活动在控制投资成木、降低投资风险、提高投资质量、预防和减少腐败、增加交易透明度等方面发挥看积极有效的作川。3招标工作还存在以卜7L方而的问题:(1)投标方片面追求利润最大化，在投标时挂靠资质更高的企业参加资格预审，临时组建项目管理班子并招募劳动力素质底下的劳务队伍，采用低价屮标或故意抬高部分单价的办法竞标，一旦中标后，马上会出现管理混乱，采用索赔和洽商变更赚取

7、利润等等。(1)国有投资项目，市于具招标人不是工程项口的既得利益者，往往更容易发牛道徳风险。与招标人有私下交易的中标人，由于没有经过真止的市场竟争，其中标价往往会高于合理利润，其承担项目的能力也十分有限，这就给工程项目带来造价和质量的双重风险。(2)招标人往往过分依赖工程量清单中的工程量，片面强调工程量清单对工程投资和实施影响的重要性，不能全面正确地看待丿施工图纸和工程量清单的关系，造成仅仅依靠工程量清单屮的数据來判断工程的难点和特点，难于对工程的工期和投资进行控制。(3)忽视项冃前期工作的重要性，

8、方案设计不精准，市场调研不全而，可行性研究不深入，直接导致招标文件不够严谨，在开工后出现大量的治商变更，使工程在进度和造价等方而严重超出预期.(4)在工程项目招标评标中，片面强调工程投标报价，造成了评标仅仅是投标人投标报价的比较，定标也主要依靠经济标锁定，而忽了直接影响工程建设质量、工期、企业信誉、施工组织设计等诸多重要因素。(5)工程投标中不注重招标管理团队的组织和全过程管理，缺乏技术型的专家和人才，忽视资质预审的重要性，增人了投标单位“围标”和“挂靠”的可能性。招