影响美国外交决策的因素和对美国外交决策模式的分类

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1、影响美国外交决策的因素和对美国外交决策模式的分类鲜怡诗10级中文2班10110043要了解美国的外交决策特点与模式，首先我们必须清楚影响外交决策的机构。根据美国宪法规定外交决策的制定者是国会和总统。但是事实上，参与制定外交决策的机构有：一、总统及其幕僚；二、国会参众两院；三、国务院；四、其他各部门主要是国防部；五、专业外交官员；六、各个利益集团；七、在外交领域的权威学者和曾经担任过国务卿、防长等要职的人。而在这七者之中，以总统和国会为大。这两者就像是扁担的两头。总统对外交决策所施加影响的动力自于其幕僚和阁员，比如外交决策的中心就经历了由国务卿向国家安全会议转变的过程：一九三三年

2、以前，美国国务卿有较大的外交决策权。而后来慢慢国务卿的外交决策权力被外交政策助理和国家安全顾问所肘挚。况且就拿国务卿来说，之一职位依然保持着对外决策中举足轻重的作用。国务卿所下属的各国外交官可以让他掌握到全世界的情报，一有情报送到国务院，国务院所设的情报分析处和政策设计处在把情报送到国家安全会议讨论之前两处专家必将对情报的详细分析送到了国务卿的桌子上，以供其审核，国务卿批准后再送至国家安全会议上进行讨论，由此可见其对外交决策起着多么巨大的影响。而在扁担的另一头是国会。在国会的力量中，其中心作用的是参众两院的院长，多数党和少数党的党魁，以及党内的尖端人物。在美国政治中这些人有专门

3、的称呼叫congressionalleadership,译成"国会领袖“。“国会领袖”是国会制度结构中影响公共立法和政策制定的最重要力量之一。国会领袖的首要任务就是保证两院的正常运作，针对不同的政策提议和管辖权的问题进行不断的磋商和妥协。此外国会领袖还要利用其影响力对国会内部不同派别、集团。以及独立色彩浓厚的议员进行协调和统筹。虽然由于美国国会政治的松散性导致国会领袖无法对两党议员进行硬性的统一领导，但是凭借着手中巨大的权利和资源，国会领袖们依然对参众两院施加着难以估量的影响。话说回来，在参众两院的议员们也很少对本选区以外与自己利益无关宏旨的事情与国会领袖产生冲突,所以国会领袖

4、们无疑就充当了国会所制定通过的政策法规的“风向标”的角色。国会议员对外交决策的影响力不经体现在其对议员的影响力上，更重要的是其对议程设定所拥有的绝对权威。在认识了影响外交决策的因素之后，我们不难对美国外交决策的模式有个大体的认识。其整个的外交决策模式可以由其决策中心的不断扩大而分成四个模式。1、个人决策分析模式。个人当然指的是总统。其特点是(1)强调最高领导人对决策的作用和影响，总统个人的魄力、心理、气质及其背景都会成为这种决策模式下的影响因素。(2)这种决策分析模式大多产生于危机时刻的决策分析，例如美国在二战时罗斯福总统的集权。在此种情况下，总统及其高级顾问有对外交决策的绝对

5、权威，国会不会予以过多干预，总统的决策不必经过正常的法定程序才能生效。而且，在这种外交决策中，国内的利益集团的利益将会让步于国家利益。2、政府组织的决策分析模式。顾名思义，这种外交决策模式强调的是政府对外交政策的影响。这种决策模式较为常见。其特点有二：一、国防部门对政府的外交决策所施加的影响较大。在国家利益中安全利益始终是首位的。所以国防部在政府的外交决策过程中的影响分量往往大过其他部门。二、可以通过政府的选举改组来影响政府的外交决策。对于美国这样的民选政府来说，选民平时不能对政府的决策产生直接的影响,但是可以通过选举不同政策路线的总统所领导组成的政府来影响国家的外交走向。3、

6、利益集团决策分析模式。这是在美国的一种特殊的外交决策模式。在别的国家往往表现为官僚政治模式和统治集团模式等等。他们都强调一群特殊的利益集体对国家的外交政策所产生的影响。其特点有三：1、特殊利益集团的利益与国家的利益往往交集不大。比如在越战时，美国的经济本不允许美国在东南亚持续这场劳民伤财的战争，但是美国的军火商却十分希望这产战争的战火永远不要熄灭。2、这种决策模式具有复杂的斗争性。在各个利益集团之间必然会因利益以纠纷产生斗争，而最终外交决策的出台就是这种利益斗争妥协的产物o3、这种决策模式毫无民主可言。利益集团的利益既然与国家利益产生不了多少交集，这就导致利益集团所互换的外交政

7、策必然与人民大众的呼声产生矛盾，在这种情况下，利益集团只能经过俺想操纵来将符合其利益的外交政策塞进政府的决策报告里。4、国际体系决策分析模式。这种分析模式在美国实践的最为成功。它突岀的表现为政策的长期性和广阔的涉及面。政策长期性是由于国际格局的相对稳定性发展的渐进性决定的。通过制定连续性的有长远的前瞻性的外交政策才能使国家在国际大潮下不至于进退维谷手足无措。而政策的广阔涉及面则是由于其被置于广阔的国际大环境下所决定的。跨供公司、资本、文化这些种种都成为影响国家间政治的因素，国家外交决策的制定