形势与政策课件打印版1245章

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1、第一章美国重返亚洲及其影响一、美国高调重返亚洲二、美国重返亚洲造成中美Z间及中国周边局势紧张三、对美国重返亚洲的几点分析一、对美国重返亚洲的几点分析（一）美国重返亚洲主要凭借“巧实力”和军事实力，表明美国主导亚洲，手中的“牌”越来越少希拉里上台后提出了所谓的巧实力外交，在重返亚洲中的巧实力，实际上不过是美国利用了亚洲木来就长期存在的争端，通过激化有关双方矛盾谋取主导地位,充满了“挑拨离间”的意味。另外，美国主耍凭借的是频繁的军演、加强军事同盟、扩大驻军等显示其军事实力的手法重返亚洲的。这实际上仍然是组织军事集团、加强军备

2、竞赛的冷战思维在作祟。但重要的是，这表明了美国过去支配东亚秩序所倚赖的其它权力资源己经FI益枯竭。当前美国已经难以支配政治正当性的话语权。美国也不再能指导东亚各国的经济政策思维。世纪性的金融危机让美国所宣扬的"自由市场神话〃全面破功，东亚国家对于如何平衡市场与国家、白由与公平、开放与风险，更有自信形成自己的政策理念。特别是像世界银行与国际货币基金，这些过去帮助美国传播政策理念的垂要组织也开始被迫改弦易辙。美国也无法阻挠东亚经济一体化人趋势。金融海啸及之示的美债危机对美国经济的重创,让美国无法再扮演经济成氏火车头，东亚国家

3、都意识到他们必须调整以美国、欧盟市场为重心的出口导向策略。在东盟与屮国白由贸易协定生效Z后，韩国、H本都面临加速融入区域自山贸易圈的压力。同时，东亚主要货币之间的换汇机制已经逐渐形成，人民币更逐步成为中国与东南亚双边贸易的结算货币。这些权力基础的流失，让美国决策者产生很高的战略焦虑，所谓软实力和举世无双的军事力量，就成为美国重返亚洲唯一可以依靠的战略利器。（二）当前的中美冲突是否意味着两国的战略摊牌对于美国重返亚洲事态的发展，有媒体认为，随着中国的炯起，中美两国的战略摊牌会加速到来。应当说，当前中美Z间的战略摊牌并没冇历

4、史的必然性。1.中美关系实际上是建立在共同利益基础Z上的,而这次小美关系的紧张并没有改变两国所具有的广泛共同利益，尤其是经济上的相互依赖。2.两国Z间的纷争也没冇改变双方合作共同应对地区和全球性挑战的重要性。3.两国之间的纷争也没有改变中国与国际体系的关系4.过去30多年来，屮国是在现存国际体系内得到发展的，也还将在这个体系内发展，这决定了中国不会挑战美国在世界体系中的地位。2005年9月前美国副国务卿佐利克在纽约的美中关系全国委员会年会发表了一个长篇演讲，题为《中国向何处去》，佐利克在演讲中将中国与苏联作了区分。他说：

5、“在长达50年的时间里，我们的政策是隔离苏联，其内部矛盾导致了内耗。近30年來，我们的政策是促使小华人民共和国走出來。其结果是，今天的小国绝非1940年代后期的苏联可比：——中国不寻求传播激进的反美意识。——中国虽未实行民主，但也不认为自己正与全球民主制度进行最后搏斗。——屮国虽然有时采行重商主义，但并不认为自己正与资木主义进行殊死斗争。——最重要的是，中国不认为自己的前途取决于废除现行国际体系的基木秩序。事实上情况正相反：中国领导人认定，他们的成功依赖于与当代世界联网。佐利克所以将中国定位为“利益相关者”，就表达了中美

6、在维护现冇国际体系的问题上有共同的利益。（三）美国的动作不会改变中美及东亚今后基本走势冷战时期，美国在中国周边构筑的包围圈即所谓“第一岛链”到“第二岛链”，至今仍有遗存。美军在南海等屮国近海活动也不是始于今天。稍稍对比一下，就可以知道最近美国的动作大都是“故伎重演”，并没有什么新意。从涉及中国主权核心利益的角度看，美国的“与台湾关系法”（1979年3月，中美建交后不久，美国国会通过《与台湾关系法》，声称要继续出售武器给台湾，美国对台湾的安全仍然要承担责任）、美国与日本Z间的新“防卫合作指针”（美国和日本于1997年制定了

7、新“日美防卫合作指针”，它将日美防卫合作的范围由日本本土扩大到了日本周边地区，并确定日美可以联手对付亚太地区的紧急事件，主要指三大热点。1999年日本国会通过和新指针相关的周边事态法。新指针和日本相关法律提出了和北约战略新概念类似的对周边事态进行武力干预的规定）在当时都是一些有突破性的举动。而今犬美国的动作也没有达到那样的程度，即并未冲破过去的框椎。尽管美国政府川了一些新词汇，但它尚未构筑一个全新政策，而且它也没有全而颠覆中美关系的勇气与实力。（四）随着中国的发展，中美之间在地区和全球性问题上进行进一步的利益调适势在必行

8、在二十年前，海上航行安全对于中国显然没有像现在这样重要。现在则不同了，随着中国经济发展，小国会像其他的国家一•样，一定会拓展白己的国家利益，美国不能再把中国定位为一个“大陆国家”，不能再把中国海军的活动范围限制在所谓“笫…岛屿链”Z内。要进行利益调适，美国要进一步调整心态。美国要确实准备接受一个繁荣和强大的中国,耍消