我国企业人力资源开发存在的问题及对策

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1、【要报要点】企业人力资源开发是国家人力资源开发的"三驾马车"之一，在国家竞争力形成方面的影响甚至超过学校教育。本期《要报》提出，目前我国企业人力资源开发缺乏系统的立法、完善的信息公共服务平台以及权威的《职业分类词典》，职业培训规范和职业能力描述方面的研究严重不足。应抓紧组织力量编写《职业分类词典》；幵发"可雇佣性能力"图谱；成立中小企业人力资源开发专项基金；加快制定和实施公司培训法。我awu?资源开发可®复旦大学管理学院胡君辰教授主持、谢晋宇教授完成的国家社会科学基金项目阶段性成果《我国企业人力资源开发体系和环境的问题与对策》，分析了我国企业人力资源开发的体系和环

2、境存在的一些问题，并提出了若干对策建议。一、我国企业人力资源开发存在的问题一是对企业人力资源开发缺乏系统的立法，导致一些企业严重忽视人力资源开发。有些企业对人力资源只使用、不开发，有些企业多利用、少开发，结果导致企业的人力资源质量越来越差，使中国与人力资源强国的距离越来越远。二是缺乏人力资源开发信息的公共服务平台，致使企业投入大量的财力和物力却得不到很好的效益，员工则因得不到相关信息而无门可入，最终使得我国的企业人力资源开发步伐缓慢。三是到目前为止，我国还没有一部权威的《职业分类词典》，这使得对企业中的职务系统进行梳理和总结十分不便，进而使得众多企业单独进行工作分

3、析，浪费许多财力、物力、人力，且效果不理想。尽管我国在1987年曾编写过一部《职务分类大典》，但到目前为止还没有系统的分析职务和对职务世界进行分类的大型词典，这既不符合我国人力资源第一大国的形象，也不利于推动我国成为人力资源强国，更不利于企业以此为依据展开人力资源开发活动。四是缺乏从行业和产业层面进行的职业培训规范和职业能力描述方面的研究，致使许多企业不知道应该进行什么样的人力资源开发，也不清楚如何进行人力资源开发。五是缺乏国家对企业人力资源开发活动的整体指导和规划。我国更重视学校系统的人力资源开发，而对企业人力资源开发重视不够，致使企业人力资源开发活动完全受局部

4、市场机制控制。这使得企业一方面缺乏进行人力资源幵发的“蓝图"，企业无从了解我国劳动力的"可雇佣性能力"缺口在什么地方，因此展开的培训工作效果普遍不太好。一方面又怕开发成本无法收O处于不同产业和行业的企业对于如何展开培训和开发的需求分析和评估，普遍感觉很难进行，企业也普遍对进行人力资源开发投资抱怀疑态度和恐惧心理，害怕在这方面的投资因为员工的流失而损失。二、建设支持企业人力资源开发的体系和环境的建议1.组织力量编写《职业分类辞典》。这一大典的编撰可借鉴发达国家的经验，按照国际惯例来展开工作，并组织一批专家具体实施。具体操作上可由国家相关部门组织人力资源管理和职业分析

5、专家进行。首先，应该对职务名称辞典应该如何分类，不同的分类应该细致到什么层次进行论证，在确定了这些原则的基础上，进一步列出大致的名单；第二应该确立编写的框架，对每个职务、职业编写什么内容，以什么因素来结构编写的内容等进行明确。在确定了名单的基础上，对名单所列的各个职务就应该选择在这个职务上有比较高绩效的职务持有人按照上述的编写框架参与编写了。2•组织力量展开国家"可雇佣性能力"图谱的开发。目前，绝大多数发达国家都已经纷纷进行了自己国家劳动力的"可雇佣性能力"图谱的"绘制"，而且过几年还会重新绘制，这是企业进行人力资源开发的一个十分重要的依据。可雇佣性能力是劳动者在

6、劳动力市场上获得或者重新获得职务所应具备的能力的集合，它主要是从雇主的角度来进行分析，而且主要是针对几个在劳动力市场上的大的人群展开的，是以一定人群所需要的通用能力为主展幵的。发达国家一般展开分析的人群包括高中生、大学生、年轻失业者、特殊失业人群（如少数民族、残疾人等），也有以大的职务群为对象展开的，如研究开发人员，管理人员等。这一能力集合和通常研究的胜任特征是完全不同的，因为胜任特征是从职务出发进行的研究。而这一研究是从劳动力中的特定人群出发进行的。在我国，从这一图谱绘制的优先程度来看，最应该或者最需要马上绘制出来的是我国高中生和大学生的可雇佣性能力的图谱，然后

7、，可以先从企业的研究开发人员、高级管理者等几个主要类型展开。3.成立中小企业人力资源开发专项基金。中小企业的人力资源开发不仅在我国开展得很不理想，在世界其他国家也大都不如大型企业开展得好。因此需要国家对此进行扶持。许多发达国家已经普遍设立了中小企业人力资源开发专项基金，对中小企业人力资源开发产生了积极的推动作用。我国政府可以设立针对中小企业的人力资源开发投资认证和资助制度，规定中小型企业可以申请与培训和开发相关的认证，认证后即可以获得人力资源开发基金的资助，并在获得资助后可得到帮助建立自己的培训体系。这样，有利于中小企业积极主动地进行人力资源开发，减少企业关于因员

8、工流失而转