我国公共体育服务财政政策法规发展脉络、执行现状及对策研究

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1、我国公共体育服务财政政策法规发展脉络、执行现状及对策研究ResearchontheDevelopmentContext,ImplementationStatusandCountermeasuresofPublicSportsServiceFinancialPolicyandRegulationinChina作者:周东华/兰自力作者简介:周东华仃978-),女,武汉商学院体育学院博士,讲师,研究方向:公共体育服务、体育产业,湖北武汉430056;兰自力,湖北经济学院体育经济与管理学院,湖北武汉430205原文出处:《山东体冇学院学报》(济南

2、)2017年第20176期第31-36页内容提要:通过对我国公共体育服务财政政策法规发展脉络的梳理,指出我国不同地区公共体育服务财政法规政策实施过程出现的各地财政能力不均衡、财政投入不均衡、项目财政支出不均衡和体育设施建设投入不均衡的现象,并分析公共体育服务财政政策法规颁布后的政策执行现状,同时从横向和纵向分析财政政策的执行效果,并从政策颁布者层面、政策执行者层面以及公众认识层面进行原因剖析且提出对策建议,为公共体育服务财政政策的有效实施提供决策依据。Thisarticle1istedthefiscalpoliciesandregulat

3、ionsofpublicsportsserviceindifferentperiods,pointingoutthesituationoffinancialregulationandpolicyimplementationofpublicsportsserviceindifferentareas,suchasunbalancedfiscalcapacit)^unbalancedfinancialinvestment,unbalancedfiscalexpenditureandunbalancedsportsfacilitiesconstr

4、uctioninvestment;further,itanalyzedthepresentsituationofpublicsportsservicefiscalpoliciesandregulationsandfiscalpolicyeffectfromthehorizontalandverticalsides.Finally,itfindsoutthereasonsandgivessuggestions,inordertoprovidepolicyreferenceforthepublicsportsservice.期刊名称:《体育》

5、复印期号:2018年05期关键词:公共体育服务/财政政策法规/现状/对策publicsportsservice/fiscalpolicyandlaw/situation/strategy标题注释:国家社会科学基金(12BTY014)。中图分类号:G80-051文献标识码:A文章编号:1006-2076(2017)06・0031-06稳定的财政保障是我国体育事业可持续协调发展的重要条件。改革开放以来,我国颁布了一系列有关体育事业发展的法律法规,为体育事业的发展提供了政策支持。如1995年我国颁布的《中华人民共和国体育法》明确规定了政府在体育

6、事业发展中的责任,并为制定和完善体育公共财政政策提供了法律依据。那么我国的公共体育服务财政政策法规经历了怎样的发展历程,执行现状怎样,实施效果如何,存在怎样的问题,又该如何完善,本文将——探讨。1我国公共体育服务财政政策法规发展脉络本研究中的公共体育服务财政政策法规是指国家向社会提供公共体育服务的财政工作指导原则,主要包括:公共体育服务财政政策的总体思路、公共体育服务财政政策的主体框架、公共体育服务财政政策各项具体的规定和办法”如财政投入、转移支付、监督、评价和保障等的政策文件等。查阅并分析相关文献,对我国改革开放以来的与公共体育服务相关

7、的主要财政政策法规梳理如下(见表l)o从表1的梳理可以看出,从中央、国务院到国家体育总局、财政局、发改委等各部门都对体育事业、全民健身给予积极的财政政策法规的支持和保障,且对公共体育服务的财政资助范围越来越广、力度越来越大,筹资方式多样化,法规政策也越来越科学化、具体化和法制化。特别是1995年的《中华人民共和国体育法》,这一政策的出台不仅填补了国家立法的一项空白,而且标志着中国体育工作开始进入依法行政、以法治体的新阶段,这是新中国体育事业发展的一座里程碑,标志着体育工作有了一个根本大法。2009年的《全民健身条例》以立法的形式明确了各级

8、政府在全民健身事业中的责任,体现了我国政府履行体育公共服务职能、月艮务大众、改善民生的执政理念,保障了我国基于城市社区和农村乡镇的草根体育的发展,尤其是财政资金的保障。除了法律法规对体育事业的

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