江西省体育公共服务领域的现状及对策研究

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1、江西省体育公共服务领域的现状及对策研究　　摘要：本文运用文献资料法、实地调查法等，通过对江西省体育公共服务领域的调查研究，认为我省体育公共服务领域存在体育经费不足、组织管理、供给主体单一、人才匮乏等问题，要吸引社会资本进入，建立健全相关法律法规，明确投资范围。　　关键词：江西省体育公共服务现状及对策　　1.引言　　长期以来，我国的体育管理体制高度集中，形成以“举国体制”为主的体育管理体制，即政府几乎包办体育的各个领域。在一定时期内这为我国体育事业的发展提供了强大的物质保障和坚实的政治保障。但随着我国体育事业的发展，人们对体育

2、需求的不断提高，单纯依靠国家的投入必将出现资金和相关管理方面的制约，短缺的资金和相对不完善的管理问题亟待改善。因此，在体育公共服务领域，科学合理地利用社会资本是当下政府必须解决的重要议题。　　党和国家历来高度重视体育公共服务领域的问题。《体育法》明确指出：“县级以上各级人民政府应当将体育事业经费和体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加体育事业的投入。”6近年来，随着人们体育需求的不断扩大，国家亦高度重视和发展体育场馆设施及相关体育产业。为更好地满足人们的体育需求，1995年国家颁布《

3、全民健身计划纲要》。为了更好地落实《全民健身计划纲要》，满足“老、少、边、穷”地区日益增长的体育健身需求，国家利用彩票公益金在全国范围内援建综合性公共体育设施的活动。《十二五体育规划》指出：要强化公共体育服务职能，建立完善以全民健身设施建设、组织建设、活动开展、健身指导、科学评估等为主要内容的全民健身公共服务体系，切实保障广大人民群众参加体育活动的权利。为了更好地满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生。2014年，国务院颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，明确指出：“鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体

4、育设施，开发体育产品，提供体育服务。”同年，我省出台《关于鼓励社会资本进入社会事业领域的意见》，鼓励社会资本进入公共服务领域，提高公共服务管理水平。　　2.江西省体育公共服务的现状及面临的问题　　2.1江西省体育公共服务的现状　　2.1.1江西省体育经费的投入　　通过查阅相关文献，发现截至2014年我省为满足广大群众日益日益增长的多元化体育健身需求，全省共投入资金16231.1万元（其中省财政4000万元，国家体彩公益金4452万元，地方配套3629。6万元，不含“民生工程”中地方配套的71226万元），建设村级农民体育健身

5、工程2538个，乡镇级体育健身工程182个，全民健身活动中心1个，“民生工程”项目27个。总的来说，我省近些年体育经费的投入呈逐年提升的趋势。但由于我省人口多，经济发展程度相对较低，城乡的发展不均衡，体育经费的投入与人口的比例仍是不协调，用于体育公共服务的领域的经费自然就不足。　　2.1.2江西省体育组织管理6　　通过访谈部分体育行政部门官员及相关研究领域的学者，发现目前，从我省现有的机构看，县级以下的行政机构中体育管理部门很少。许多县区和乡镇都撤销体委，而将其置于教育部门或文化部门，淡化体育部门的管理，部分乡镇、社区虽然设

6、有体育组织，但机构不够完善，没有专职的体育管理干部，体育公共服务的组织管理职能大多数情况处于失效的状态。　　2.1.3江西省体育健身指导　　体育是综合性的社会文化活动，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，随招人们物质生活水平的不断提高，体育已成为人们生活中必不可少的一项活动。随之而来的是人们对健身指导的需求，社会体育指导员便孕育产生。现阶段，我省每年会定期组织培养各级各类公益性社会体育指导员，被培养人员涉及在校大学生、教师、社区工作者等。但存在拿到等级的社会体育指导员并为参与社会体育指导实践，社会体育指导岗位匮乏，社会体育

7、健身指导推广面不够宽泛。因此，要进一步完善体育健身指导的用人机制，以使真正有能力的社会体育指导员从事社会体育指导工作，为体育公共服务而服务。　　2.1.4江西省体育活动服务供给6　　体育活动服务供给主要包括举办各类体育竞赛、展示及表演活动和国民体质监测。国民体质监测是系统掌握国民体质现状和变化规律，推动全民健身活动开展，是提高国民身体素质和健康水平，促进国家经济建设和社会发展的重要途径。目前，我省会定期对国民体质进行监测，多采用分层随机抽样调查的方式进行，但由于我省人口众多且生活地域分布较广，鲜有居民能够享受到此项服务，国民

8、体质监测的深度与广度需要加强。我省常年举办各类高水平的体育赛事供群众观赏，如环鄱阳湖自行车比赛、CBA热身比赛等，但这些赛事与人们日益增长的体育文化需求相比还是少了些。　　2.2江西省体育公共服务面临的问题　　2.2.1体育公共服务供给主体的单一　　调查发现，目前我省体育公共服务的供给主体