我国港口布局政策变迁分析

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1、我国港口布局政策变迁分析交通部对《规划》进行调整主要原因是我国的经济形势和港口的发展形势都发生了变化，原来我国经济是外向型，现在向内需转变；国家要加大中西部发展，那么中西部港口的地位也要提升，交通部已经提岀以长江为主的黄金水道，提升内河港口能力。全沿海港口布局的具体方案是：根据不同地区的经济发展状况及特点、区域内港口现状及港口间运输关系和主要货类运输的经济合理性，将全国沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群体，强化群体内综合性、大型港口的主体作用，形成煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食、商品汽车、陆岛滚装和旅客运输

2、等8个运输系统的布局。《全国沿海港口布局规划》根据不同地区的经济发展状况及特点、区域内港口现状及港口间运输关系和主要货类运输的经济合理性，将全国沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群。各大区域沿海港口群将通过各自区域内、外的公路、铁路、内河以及航空、油气管道等多种方式构成的综合运输体系，全面服务于我国经济社会发展和人民生活水平提高，促进区域经济协调发展。《全国沿海港口布局规划》明确了各港口群内起重要作用的综合性、大型港口的主体地位，突出了规划和建设的重点，增强港口群为腹地经济服务的能力。各区域港口将以规模化、集约

3、化和现代化为发展方向，适应和支持国土开发、城市发展、产业布局、现代物流等多方面的需求。《全国沿海港口布局规划》还确定了涉及国计民生的8个主要运输货种合理运输系统的布局方案，分别是煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食、商品汽车及物流、陆岛滚装和旅客运输。这些运输系统不仅考虑了自身的运输规律性，还重点考虑了与其他运输方式的有效衔接。全国沿海港口布局规划中的长三角地区港口群包括连云港、上海、宁波、舟山、温州以及南京、镇江、苏州、南通等港口，是沿海5个港口群中港口分布较多的港口群。为什么这个区域需要布局较多的港口，最根本的原因是，因为长三角港口群不仅是长三角地

4、区本身的需要，而且是长江流域地区经济发展的需要。如长三角地区指江苏、浙江和上海两省一市，处于长江和沿海的结合位置，是我国重要的经济区域，港口运输需求巨大，这是长三角港口群在运输上首先需要面对的任务。同时，长江“黄金水道”自西向东连接了重庆、湖南、安徽、江苏、上海等七省二市，贯穿我国东、中、西地区。从运输上看，长江的作用十分突岀，是长江流域地区的出海口，而长三角港口群处于沿海和长江的连接处，是实现出海的平台。因此，长三角港口群在运输上还需要面对长江流域地区的需要。从以上可以看出，长三角港口群的服务方向和范围是很明确的，也是十分广大的，经济总量占到全国

5、的40%以上。2005年，长三角港口群实际完成的港口吞吐量占全国的37.96%，是5个港口群中吞吐量最大的，说明了长江三角洲地区和长江流域地区在我国经济社会发展的地位和作用，也正是这种作用和地位，使得长三角港口群发展和壮大。因此，从长三角港口群的作用可归纳出该港口群的三大运输功能：一是集装箱运输，以上海、宁波以及长江南京以下港口组成的上海国际航运中心集装箱运输体系；二是大宗的能源、原材料等物资的海进江运输，如沿长江大型企业生产所需的铁矿石、原油、电煤等；三是长江沿线地区物资的出海运输。港口的发展取决于经济发展的需要。一个港口或一个区域内港口的吞吐量

6、大小，反映了这个地区经济发展的水平和经济结构的状况。2000年，长三角港口群吞吐量不足6亿吨，但在2005年已发展到近14亿吨。为了适应港口吞吐量增长的需要，长三角地区港口建设步伐明显加快，根据“十一五”长江三角洲地区和长江流域地区经济发展的预测，在“十一五”期间，该地区港口建设仍会保持一定的规模和速度。我国港口已经发展到一个相当的规模，总吞吐量和集装箱吞吐量都是世界第-o但随着我国经济社会的发展，沿海港口不仅在能力上，还在质量和服务水平上还有很大差距。按照沿海港口布局规划，再经过一、二十年的发展，我国沿海港口将从整体上形成几个规模、集约和现代化的

7、港口群体，能力强大、功能完善,服务水平高，这也是世界港口的发展道特别在经济发达、运输旺盛的国家或地区，发挥港口群体的整体优势已成为普遍规律，既是经济发展的必然结果，也是港口支撑经济发展的必然要求，大家知道如美国西海岸的洛杉矶港和长滩港，欧洲的不来梅港、汉堡港、阿姆斯特丹港、鹿特丹港和安特卫普港；东南亚的新加坡港和帕拉帕斯港等等，都是这样的模式，才保障了国家在运输的需要。沿海5大港口群将整体形成，覆盖全部的沿海地区，并且能够有效的辐射内陆地区，支持和带动内陆地区的发展。5大港口群之间和各港口群内部基本形成各有特色、分工协作、优势互补、竞争有序的格局。

8、突出发展一些重点港口，主要是指各港口群体内部有主导地位的综合性、大型港口的主体作用将更加鲜明和突岀，不仅满足各主要运输货类