社会保障法规46794

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1、社会保障法规一、就业形势总休保持稳定实施积极促进就业的政策中国政府坚持以经济建设为中心，通过经济增长带动就业增长，实行积极的就业政策，采取各种有效措施，大力促进就业。合理调整就业结构。适应产业结构的调整，引导有利丁增加就业机会的产业和企业的发展。在增加基木建设投资，积极扩人内需，保持国民经济快速发展的同时，通过产业政策的调整，重视发展具有比较优势和市场潜力的劳动密集型金业，特别是就业容量比较大的服务性企业和中小企业。积极发展集体、私营、个体等多种所有制经济，实行灵活多样的就业形式，增加就业岗位，拓宽就业渠道。建立市场导向的就

2、业机制。中国政府实行“劳动者自主就业、帀场调节就业、政府促进就业”的就业方针，鼓励劳动者通过公平竞争获得就业岗位，支持用人单位自主决泄用人的数量和质量，并采取各种措施促进市场导向就业机制的形成。劳动力市场信息网络己开始发挥作用，促进了劳动力供求信息的交流，帮助劳动者通过劳动力市场实现就业和再就业。为建立机制健全、运行规范、服务周到、临督有力的劳动力市场，中国政府在1()()个城市进行了劳动力市场科学化、规范化和现代化建设试点。近年來，屮国政府开始探索建立劳动力市场价格形成机制,发挥市场机制在劳动力资源配置、工资形成和劳动力流

3、动屮的基础性调节作用。提高劳动者素质。为提高劳动者文化素质和职业技能，中国政府通过多种途径，积极发展各类教育事业，实行学历证书和职业资格证书并重的制度。目前，普及九年义务教育人口覆盖率达到85%,青年壮年文盲率下降到5%；有普通高等学校1225所，在校学生719万人；成人高等学校686所，在校生456万人；普通中等学校80400所，在校生7919万人。国家还通过发展高等职业技术学校、屮等职业技术学校、中等专业技术学校、技术工人学校、就业训练中心、民办职业培训机构、企业职工培训屮心等职业培训形式，努力形成全方位、多层次的职业技

4、术教育和培训体系，加强对新生劳动力、在职职工及下岗失业人员的培训。针对耒能升学的初高中毕业生等新牛•劳动力，全面实行一至三年劳动预备制培训；对技T学校、就业训练中心进行调整和重组，建立综合性培训基地；推动“市场引导培训、培训促进就业”机制的形成；全面推行职业资格证书制度，并建立了从初级丁到高级技师的职业资格体系。FI前中国城镇80%以上的新就业人员达到高中水平以上或者经过职业技能培训，已有近3500力人取得了相应的职业资格证书。发展就业服务体系。屮国从二十世纪八十年代开始，建立并不断完善包含职业介绍、就业训练、失业保险和劳动

5、就业服务企业等内容的就业服务体系。通过就业服务体系为劳动者求职和企业用人提供指导、咨询与介绍服务，对初次求职者进行就业前训练，对失业人员进行转业训练，并提供失业保险，为就业弱势群休提供就业岗位。政府鼓励民办职业介绍机构的发展，推动就业服务向社区延伸，形成多层次的就业服务网络。统筹兼顾城乡就业。中国农村劳动力资源丰富，不充分就业问题严重。中国政府高度重视农村劳动力的就业问题，结合“城镇化”和“西部大开发”等战略的实施，努力探索城乡统筹就业的新途径，形成了两方面的基本政策。一是促进农村劳动力在当地就业。充分利用农村本地资源优势，

6、积极调整农业和农村经济结构，发展效益农业和劳动密集型农业，发展农村非农产业，引导乡镇企业发展与小城镇建设相结合，扩•大农村水利、交通运输、农村电网等基础设施建设规模,发展农村基础教育和职业技能培训。二是引导农村劳动力跨地区流动就业。农村改革的成功极人地提高了农业牛产率，农业富余劳动力开始从农村流向城镇，从西部内地流向东部沿海地区。屮国政府积极引导农村劳动力跨地区合理流动，通过加强信息网络建设和职业中介服务，开展农村劳动力输出前培训，纽织农村劳动力有序流动，提高外出劳动力就业率，并建立农村劳动力外出就业和返乡创业双向流动就业机

7、制。目前，已在全国10（）个县市建立了1（）0（）个农村劳动力流动就业监测点，分析农村劳动力的流动和需求状况，及时发布信息，引导农村劳动力合理流动。就业规模扩大、结构优化经过政府和社会各方面的共同努力，屮国的就业总量明显增加。1978年以来,城乡从业人员共增加了32873力人，其中城镇增加了14426力人。就业结构发牛很人变化。促进下岗职工和失业人员再就业随着经济结构调整的加速，长期积累的企业经营机制等孑盾日益显露，出现了企业大量富余人员下岗的情况。国有企业下岗职工多为年龄相对较大、文化素质较低和职业技能单一的人员，实现再就

8、业比较困难。为解决下岗职工和失业人员的问题，中国政府在保障他们基本生活的同时，制定了一系列再就业政策并采取了多方面措施。采取积极主动的就业服务措施。在有下岗职工的国有企业普遍建立再就业服务屮心，下岗职工进中心后，政府公共就业服务机构每半年为他们提供一次职业指导、三次就业信息和一次免费的职业