管理论坛论文-央企市营的内涵与路径

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1、央企市营的内涵与路径关键词：央企市营内生式路径外延式路径“联营模式”“格子化”的管控模式“市场化”的内部管理机制摘要：以市场化的运作模式开经营管理活动，发展壮大规模，保持员工的活力和动力。“央企市营”是近几年国企改革领域出现的一个新概念。作为概念的提出者，中国建材和国药集团董事长宋志平先生亲力实践，用两大集团的管理探索和经营业绩为“央企市营”作了生动的注解，引起了理论界和企业界的广泛关注。本文拟从新的角度，对“央企市营”的内涵和路径进行解读和分析，并提出市营化发展的初步构想。一、“央企市营”的内涵从字面上理解，“央企市营”是指中央企业按照现代企业制度的要求，以市场化的运作

2、模式开展经营管理活动。“央企市营”本质上是国有企业改革的重要组成部分，体现了“政企分开”这一现代企业制度的基本要求。中央企业作为国有企业的核心组成部分，与国家安全和经济命脉紧密和关，其改革发展对国计民生具备举足轻重的作用。《屮央企业“十二五”发展规划纲要》指出，“十二五”期间央企改革发展的核心目标就是要“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”，并强调国有资本要向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，在军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航和海运等行业保持绝对控股地位。因此，从央企的本质和作用讲,包括“央企市营”在内的所有经营管理模式，都必须服从和服务

3、于央企的控股地位，这是“央企市营”的根本前提。在保持央企控股地位的情况下，通过市营可以充分激发央企的活力，更大限度地发挥央企的优势。所谓市营，就是要求按照市场经济运行规律经营企业，把市场作为企业资源配置的基本方式和主要手段。具体而言，“央企市营”包括以下五个方面的内涵：一是产权结构多元化。在保持国家控股地位的同时，引入各类投资主体持股央企,特别是加大对民间资本进入央企所在领域的支持力度。二是治理结构规范化。完善央企业的股东会、董事会、监事会和经理层制度，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，切实改变“一把手”领导体制。三是管理团队职业化。通过市场化手段面向社

4、会引进职业经理人，由其行使央企法人财产的经营权和管理权，提高管理的专业化水平。四是内部机制市场化。以市场化为导向，重构央企的用人、薪酬等各类管理机制。五是企业经营法制化。淡化行央企经营管理的行政色彩，严格按照和关法律法规开展管理和参与市场竞争。二.“央企市营”的现实路径“央企市营”首先要依靠内生式路径。所谓内生式路径，是指央企主要通过整合自身内部资源达成市营目标的途径。一是加强战略规划。所谓战略规划就是制定总体的战略目标和各阶段的分目标，以及为实现这些目标的路径设计。具体而言，就是要确立企业的发展愿景,相应的目标行业、目标区域和目标客户，以及具体的策略和措施，将其作为“央

5、企市营”的行动纲领。二是加强市场分析。要对所在行业市场规模、市场竞争、区域市场、市场走势及吸引范围等进行深入调查，在全而掌握市场情况的基础上开展郎or分析，认识自身的优势、弱势以及面临的机遇和挑战，从而找准市场切入点。三是加强机制建设。要重点建设有效制衡的决策机制，市场化的选人用人机制，以及公平的激励分配机制，充分激活央企拥有的各类资源要素。在依靠内生式路径的同时，央企还应高度重视外延式路径，通过外包、联营、并购等多种手段，有效控制或使用外部优势资源，更快地实现规模扩张和在新领域的布局。一是要实现主业全域化经营。主要是通过跨区并购，直接控股相关企业，将业务触角延伸到全国各

6、地。条件成熟的央企还要通过实施“走出去”战略，到境外开展并购和投资活动，掌控境外的资源、技术和网络。通过有效实施境内外并购，央企业可望不断扩大主业区域覆盖面，提高主业的市场竞争力。二是要正确处理主业和辅业的关系。央企主辅分离改制重组工作至今已近十年，实施过程中矛盾交织，理论上亦有不同意见。实际上，是否需要主辅分离，是否需要切入新领域等等问题的答案，都取决于辅业与主业的关联程度。对于有些企业，发展部分辅业不但有利于主业发展,还可以解决企业内部闲置人员安置等问题，在一立时期内具有明显的正效应。与主业关联性不强的领域，则需要及时剥离或审慎介入，部分业务完全可以通过外包等途径有效

7、解决。三、市营构想初探通过对“央企市营”内涵和路径的阐释，并结合屮国建材和国药集团市营的实践经验，本文拟对工程勘测科研院如何推进市营提出一个初步构想。首先，工勘院有推进市营的现实需要。从所处行业现状分析，全国具有工程设计综合甲级资质的水利水电行业勘测设计企业有6家，市场竟争比较激烈。而工勘院在经营上主要依赖于院指令性水电项目，产品比较单一，市场份额偏低，抗风险能力不强，迫切要求通过市营降低指令性计划比例，提高市场适应能力和项目市场份额。从水电市场趋势分析，国内水电市场已走过充分竟争阶段，国内水电市场份额已相对饱和，各勘测设计企