成功ppp项目合作的十大基本准则

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1、成功ppp项目合作的十大基本准则在当今的大环境下，建设和改造城市是一项复杂且具有挑战性的工作。它需要结合公共部门，非营利性机构和私营企业的共同力量。不能仅仅依靠高额的私营企业外包，和高额的地方政府负债来完成公共基础建设和设备的所有支出O用合作和协商代替单一的承包建设，是公共基础服务建设的可持续发展途径。如今，我们把PPP项FI合作关系认为是“政商联姻”或者是“创意联盟”，由政府和私营企业为实现共同目的合力打造的长期合作伙伴关系。但在实际运行中，这个“联盟“往往也存在着其他的合作伙伴们，比如非营利性机构，银行，中介组织和广大的社区居民。当然，除了道路交通等常见的项n以外，ppp项n所涉及的服务种

2、类也纷繁复杂。例如，综合开发，□城改造，公共设施建设等。具体项目就有建造机场，垃圾发电厂，污水处理厂，学校，公园，公共卫生场所等,欧美等国也把ppp延续到退伍军人住房，流浪者寄宿屋，甚至监狱与其配套设施等。尽管每个ppp的项口在实际进行小都会有其特殊性，但是在实施小有四个阶段是基木和同的。首先，地方政府通过对和关私营企业调杳，寻找和同概念和观点的合作者。其次，确定实体合作伙伴关系，政府与私营企业通过调查、研究和协商之后对项目进行立项，包括责任，风险，回报和执行过程和时间等。然后,政企需耍获得尽可能多的利益相关者的支持，包括银行和民众。融资之后，最后阶段开始，建设，租赁和出租，物业与资产管理。p

3、pp合作是一个过程，并不是一个产品。在政企合作的过程中，最终需要达到双赢甚至多赢的结果。这不仅能够帮助地方政府减少对公共基础建设的资金投入，同时也能够给私营金业分配更多的金融投资责任，促进社会更长期持久的稳定发展。因此，本文分十个章节逐一提出十条成功ppp项目合作的基本原则,帮助政府和私营企业来进一步了解，如何能够最有效的利用公共和私人资源来确保实现共赢的成果。这十条成功ppp项冃合作的经验准则是：准备正确的公共和私营合作伙伴关系（合作平等准则）;创建共享平台（信息共享准则）;了解你的合作伙伴和主要参与者（了解互通准则）;明确所有缔约方的项目风险和回报（盈亏共扒准则）;建立一个明确和合理的决策

4、过程（决策透明准则）;确定所有缔约方齐司其职（工作协商准则）;保障一致性和协调性领导和结合（多型性领导管理准则）；保证及时且尽早的沟通（沟通快速准则）;协商公平的交易结构（交易公平准则）;建立以信任为核心的合作准则（包容互信准则）。一合作平等准则合作平等准则是而向于公私合作双方的最基本准则。具冇全而共识的公共和私营合作伙伴关系是PPP合作项口能够成功顺利完成的首要基础。在项口伊始，双方要明确各口责任，同时在项目进行时，也要如期完成各口的义务。政府方的职责政府方主要指以发展PPP为目的的提供公共服务项目的主要机构，主要包括省部级别的主管机构，如财政部，商务部，发改委等。同时，也包括地方政府以及直

5、属财政和市政发展部门。这些部门需要尽可能创造和及吋更新可发展项目，为私营企业创造参与公共服务的机会。此外，公共部门必须确定发展目标，规划和可使用能源总量，规范政府承诺和重点项目激励标准。最终让私营企业明确在PPP项廿中发展机遇的真实合理范围。政府方的主要责任冇以下几点：首先，在PPP的早期阶段，政府部门应对合作伙伴的整体实体能力进行评估，确保私营企业可以成为有实力有经验的长期合作伙伴关系。同时需创建独立机构来维护有关PPP项目的伙伴关系。在项目进行中，需要提供一到两名项目顾问，确保项目不会影响到当地经济、社会、环境和资源等方面的平衡稳定发展。其次，政府部门应该创建一个项目统筹规划，包括合作双方

6、的机遇，目标，挑战以及最终项口服务的口标结果。最为重要的是，要平衡公共大众长期广泛的利益和基础资源的使用。所以，在向私营企业发出项目邀约而，应完成一下几个基础方面的分析和规划：土地整合和所有权划分，开发地环境分析，市场需求和财务可行性分析，项廿投资、开发、以及设施操作等。另外，要有相关的建筑、投资和合同等法律法规的支持，以消除潜在的障碍，来保障长期冇效的合作伙伴关系。最后，根据前期调研情况，制定宣传方案，发展战略口标和预期工作时间表。在PPP项目中，公共部门工作的难点是，如何解决项目合作方和土地监管者双重身份的困境。私营企业方的职责私营金业方的主要职责在于定时定量的对自身实体资源和政府方资源进

7、行详细的评估：首先，在项目规划而期，私营企业方必须能够保证有足够的资金和技术资源来承载长期的PPP合作项目。要对PPP合作项目有足够的认知和共识（并非短期可得回报的盈利项目）。同时，私营企业必须遵守在招投标过程中保持公开透明原则，以保证对所有参与者的公平公正。其次，根据项目目标建立可行性研究报告。开发者需要针对项口资源对企业进行内部资源评佔，比如，可使用的资金、员工总量，风险评估，潜在的交易结构（