[教学设计]9对江北农贸市场现状的思考

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1、对江北农贸市场现状的思考党中央一再强调:老百姓的油盐柴米酱醋茶是国家基层的大事。而农贸市场历来为居民生活采购必不可少的场所,其建设直接关系到市民日常生活的质量,是城市良性发展的重要一环。近年来,江北区城市发展速度加快,人口迅速增加,城市发展与农贸市场的不和谐之处日益凸现,人大代表、政协委员也多次提案要求关注农贸市场的建设。结合商委的职能职责,本文就江北区农贸市场现状作一思考。、我区农贸市场现状及特点(一)农贸市场总量迅速扩大。全区现有室内、室外棚盖及室外马路市场43个,大多分布在居民居住集中区域,经营面积79025平方米,共有摊位

2、5703个,经营户数4079户,从业人员7594人,成交额45272万元。其中室内市场有16个,室外棚盖市场有15个,室外马路市场有12个;80年代开办的有11个,90年代开办的有17个,2000年以后开办的有15个,市场数量由少到多,由小到大的较快发展。(二)市场开办主体多样化。从投资主体看,工商部门和街道办事处曾经是市场的主要开办单位,对市场的发育、发展起到了重要的作用,市场也曾经是街道财政收入的重要来源。但工商部门作为国家重要的行政执法机关,街道办事处是政府的派出机构,管办合一使行政执法机关在市场监督管理上难以到位。根据国家

3、要求,市场管办脱钩,按照“谁投资、谁所有、谁受益”建市场的原则,极大地调动了社会各方投资建市场的积极性,企业开办市场的情况越来越多,社会投资或其他经济组织投资成为市场建设主体。(三)市场化程度提高。从发展过程看,我区农贸市场经历了由市到场,由小到大的成长过程。90年代以前开办的市场多是自发形成,以室外棚盖市场、马路市场为主,规模较小;2000年以后开办的市场营业面积不断扩大,经营时间大多超过12个小时,从早上6点开始一直延续到晚上8点,经营种类较齐全,摊位出租率较高,如五里店农贸市场、茶园农贸市场、嘉陵农贸市场等室内市场面积都在5

4、000平方米以上,规模较大。7)市场建设的外部环境有所改善。近几年来,为完善农产品现代流通体系,商务部分别下发了《商务部、财政部、国家税务总局关于开展农产品连锁经营试点的通知》(商建发[2005]1号)和《商务部、农业部、国家税务总局、国家标准委关于开展农产品批发市场标准化工作的通知》(商建发[2005]30号)文件,2006年2月又下发了《商务部关于实施“双百市场”的通知》(商建发[2006J42号)等一系列关于农产品市场建设的相关文件,出台了农产品批发市场建设与改造技术规范、标准化菜市场设置与管理规范,这些文件和标准的贯彻落实

5、,对农贸市场发展产生了积极的影响和作用,为农贸市场建设创造了良好的外部发展环境。我区从2009年已启动农贸市场标准化改造工作,洋河农贸市场作为我区第一个改造样板,得到市政府及市商委、老百姓的高度评价,我委也在全市市场建设工作会上进行了经验交流。今年我委还将启动观农贸寸滩市场、石马河通用市场的标准化改造。二、我区农贸市场存在的问题及根源(一)规划布局不合理。受城市建设、拆迁等因素影响,农贸市场整体分布上的不合理现状正日益突出,与城市发展不相适应。农贸市场主要分布在原来的老城区,一些区域农贸市场布点则出现真空地带,如小苑地区就有鹤子丘

6、市场、电测村市场,而北滨路沿线先后有东方港湾、东海岸、北国风光等住宅小区迅速建成,居住人口增长到几万人,但这一区域却没有规划农贸市场。有些开发建设新居住区时将集贸市场纳入商业网点进行配套规划,并纳入控制性详细规划,但实际建设中或建设后执行情况不理想,如嘉信御廷苑、南方上格林。这些区域居民买菜主要依赖临时路边“菜场”。市民买菜很不方便,一些购房的市民因生活不便,迟迟没有搬进新房。居民普遍反映他们居住的地方,商业一天天发展起来了,可居家过日子离不开的菜市场却越来越少了,越来越远了,档次也越来越低了,被迫到很远的地方或超市买菜。买菜难,

7、买菜烦,已成困扰他们日常生活的一块心病。(二)市场设施陈旧落后。特别是一些老市场普遍存在设施老化,建设水平不高的问题:一是大部分农贸市场为棚式结构,摊棚搭建不规范,简陋的摊位一字排开,或因年久未修,或材质达不到要求,支架已锈蚀严重,大棚开始渗漏,极易发生安全事故。二是在布局、通风、采光、排污等方面普遍先天不足,生熟混杂、干湿不分、污净不分;三是存在严重的安全隐患,管线安装混乱,如蜘蛛网一般互相交织,布满灰尘,有相当一部分农贸市场没有配备消防设备,也没有垃圾处理设施;四是食品安全检测设备及冷冻设施缺乏,消费者购物的安全得不到保障;五

8、是农贸市场脏乱差现象严重,已成为“让政府头痛,让市民揪心”的难点、热点问题。(三)经营秩序比较乱。目前对农贸市场的管理是多方面多层次的。商贸主管部门管市场的规划布局和产业政策,而这种管理往往太宏观而使管理职责虚置;工商行政管理部门对市场经营活动进行

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