[分享]浅谈如何保证基层案件审理工作的有效开展

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1、浅谈如何保证基层案件审理工作的有效开展案件审理是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序和重要环节，是对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序在调查结束后所进行的审核工作。案件审理工作对保证案件质量，正确执行纪律和维护纪律的严肃性，起着重要的作用。基层纪委作为最基层的纪检组织，是案件审理工作相对比较薄弱的地方和环节。为进一步提高基层案件审理整体水平，确保案件质量，XX县纪委通过召开基层纪委案件审理人员座谈会、深入基层调研等方式对基层案件审理工作进行了一次调研，具体情况如下：一、存在的主要问题1、基层纪委人

2、员少，案件审理人员均是兼职，且队伍不稳定。目前我县基层纪委的编制基本上是一人，纪委书记作为专职人员负责案件的调查，案件的审理人员只能是兼职的。基层案件审理人员有着具体的本职业务工作，且在基层，工作千头万绪，每个工作岗位基本上都是人少事多，工作繁忙，案件审理工作作为一项兼职工作，也就不可能有足够精力去做了，在审理案件时认为纪委书记都是专职人员，业务水平比自己高，以他做的为准就错不了,人云亦云，甚至有些审理工作都由纪委书记代劳，口己只签字了事，这样案件审理工作就流于形式了。另外，基层案件审理人员都是从单

3、位综合素质较高的副职领导和一般干部中选任，人员变动较快，这也是造成审理人员专职而不专业的一大因素。Z基层案件审理人员业务不熟悉，专业性不够。案件审理工作是一项专业性、政策性很强的工作，要求审理人员熟知案件查办程序，能熟练掌握运用党纪政纪条规，从一定程度上说要求比专职纪委书记要有更强的业务水平。而基层案件审理人员大都没有经过专业系统培训，也没有足够时间学习，且审理专业知识类的书籍不完善，造成基层案件审理人员不能较快地掌握审理业务知识，也就不能很好地履行审理把关职能。3.基层案件大都案件类似，案情简单，

4、不利于审理人员业务的提高。我县2007年至2009年基层办案共52件，其中农村党员违反计划生育政策的案件44件，占案件数的8%党员违反计划生育政策类的案件案情简单，此类案件适用条例也单一。基层案件审理人员常年审理同一类案件，审理水平也就难于得到提高。4基层领导对案件审理人员的重视和关心不够，在一定程度上挫伤了工作积极性。在基层案件审理人员中，流传这么一句话：查案的是杀猪的，审案的是饬猪的（饬猪的意思为拔毛、解剖整理等一系列后续事宜），人们总是赞扬杀猪的，却对饬猪的嗤之以鼻。有些基层领导没有充分认识到

5、案件审理工作的重要性，重查案轻审案，认为案件审理人员做的是细节、程序上的完善工作，那都是膳后的小事情。审理人员兢兢业业、认真负责地工作，成绩却难于显现，而且在工作评先评优时也容易受到忽视，这对于审理人员的工作积极性有一定的影响。二、我委的主要做法及成效我委对基层案件均实行“乡案县协审”，针对基层纪委审理人员不足、业务不精等现实情况，改进基层案件审理方式，重新调整县纪委审理室在基层纪委案件审理中的角色定位，摆正摆准位置，不缺位不越位，当好“六员”,即“组织员”、“教练员”、“守门员”、“限时员”、''

6、监督员”、“质检员”，有效促进了基层案件审理工作的开展。三年来,基层纪委共审理案件52件,“乡案县协审”率达到10%未发生一起错案和申诉案件。1、组建基层案件审理队伍，当好“组织员”。要求各基层纪委建立健全案件审理小组，审理小组组长由单位副职领导担任，成员选择政治觉悟高、党性强、有较强业务能力的基层干部组成。各基层纪委将初选的审理人员名单上报县纪委，由县纪委审核把关，并进行上岗培训，培训合格后方可担任案件审理员。对调整了工作岗位的基层案件审理人员，要求基层纪委在一个月内将补入人选报县纪委审核，避免因

7、审理人员缺位而查审不分的现象出现。同时发挥组织协调作用，组织基层交流审理、合作审理，通过资源整合，有效地解决审理人员不足的问题。Z加强审理业务培训与指导，当好“教练员”。对基层案件审理人员开展多种形式的培训和指导，让其业务水平尽快适应基层案件审理要求。一是集中培训，举办基层案件审理人员培训班，组织他们系统全面地学习案件审理业务知识，提高他们对党纪政纪条规的理解、把握和运用能力，同时总结各案中易出现的问题，对他们予以提醒；二是“以案代培”，选择基层纪委在办的典型案例，组织基层审理人员现场审理，采取“先

8、个别后集中”的方法，即：先让每个人对同一案件分别进行审理，县纪委案审人员现场指导，现场过关，之后大家集中座谈，交流自己在案件审理过程中的得与失，并对如何提高自身业务水平畅谈想法；三是跟班学习，抽调各基层审理人员，特别是新到岗的审理人员，到县纪委进行了短期的跟班轮训，使他们尽快熟悉审理业务，适应工作岗位；四是特别指导，利用基层案卷送审的机会，根据各个案件的实际情况和特点，对容易出现的问题及应注意的事项给予特别指导。另外，为使基层纪委办案人员更清晰、更全面地掌握“乡案县协