试验区产业构建

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1、汕头华侨经济文化合作试验区产业构建方向郑良泽国务院批复同意在汕头设立汕头华侨经济文化合作试验区，汕头又迎来了一次发展机遇，我们要好好把握难得的历史机遇，积极推动汕头华侨经济文化合作试验区的产业建设，把华侨经济文化合作试验区打造成汕头产业发展的高地。华侨试验区产业发展应以现代服务业和战略性新兴产业等高端产业为主，这是因为：一、是贯彻落实中央对汕头高度期待的必然要求2014年9月15日，《国务院关于支持汕头经济特区建设华侨经济文化合作试验区有关政策的批复》指出：试验区要大力发展跨境金融、商务会展、资源能源交易、文化创意、旅游休闲、教育培训

2、、医疗服务、信息、海洋等产业，培育富有活力的都市产业体系。建设跨境金融服务、国际采购商贸物流、旅游休闲中心和华侨文化交流、对外传播基地。这是中央对汕头华侨经济文化合作试验区产业发展的要求，也是对汕头的期待。汕头要认真贯彻落实中央的精神，在试验区大力发展现代服务业和战略性新兴产业等高端产业，把华侨经济文化合作试验区打造成现代服务业和战略性新兴产业等高端产业的发展基地。二、是转变经济发展方式的必然要求2007年10月15H,胡锦涛同志在党的十七大上作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，提出要“深入

3、贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级”。这是我国第一次正式提出要转变经济发展方式。转变经济发展方式对汕头来讲更为迫切，因为汕头资源相当匮乏，资源对经济发展的制约甚于全国、全省。汕头矿产资源、煤油能源几乎100%靠外采，人均拥有常规能源储备不到全国人均1/20;汕头市人口密度每平方公里约2450人，约为全省人口密度的5倍；汕头市土地资源极为稀缺，土地总面积全省倒数第四，人均土地面积约0.64亩，仅为全省人均土地面积的六分之一，全国的十八分之一，每万人可用建设用地远低于广州、深圳、珠海、东莞、厦门等经济发达城市的

4、水平；人均淡水资源量400立方米，约为全省、全国人均五分之于严重缺水地区。汕头发展面临着极大的资源压力，加快发展与资源短缺的矛盾非常突出，原有的增长方式没有出路。汕头要突破经济资源的瓶颈约束，就必须转变经济发展方式，转向依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新来带动经济发展，要促进产业结构升级，提高技术进步对经济增长的贡献率，这样才能实现可持续发展。华侨试验区要大力发展现代服务业和战略性新兴产业等高端产业，引领汕头转变经济发展方式。三、是产业结构高度化的必然要求产业结构演变的一般趋势是从低级向高级发展变化，即产业结构的高度化。在三次产业

5、结构之间，第一产业存在不断减少的趋势，第二产业先是迅速增加，然后趋于稳定，第三产业则呈不断上升的趋势。2014年全国、全省、汕头第三产业增加值占国内生产总值的比重分别为48.2%.49.1%.42.3%。汕头第三产业增加值占国内生产总值的比重低于全国、全省的平均水平，汕头产业结构不够高级，仍然处在以第二产业为主的阶段。当前，汕头既要大力发展第二产业，但也要谋划产业结构的升级。汕头的资本和技术积累、人才储备、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业的发展，都已经有了一定的基础，这可为试验区高端产业的发展提供支撑。华侨试验区既要立足现实，又

6、要着眼未来，要有选择地发展一批具有较好基础的、技术含量高的、有发展前途的战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，着力提高产业发展水平，培育富有活力的都市产业体系。这一方面有利于加快试验区自身的经济发展，增强经济实力，壮大经济块头，夯实试验区发展的基础，另一方面也有利于带动汕头产业结构不断优化升级，提升经济发展质量。试验区要成为汕头产业结构高度化的领头羊。四.是中心城区扩容提质的必然要求2013年7月25日，省委、省政府印发了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（粤发〔2013〕9号），文件提出要促进粤东西北地区中心城区扩容提质

7、,将促进中心城区扩容提质作为促进粤东西北地区振兴发展的“三大抓手”之一。省委省政府还提出“支持粤东西北各地级市规划建设1个新区来促进扩容提质”，推进中心城区扩容提质成了包括汕头市在内的粤东西北地区地级市的中心工作之一。2013年11月14日，广东省政府批准汕头设立汕头海湾新区,汕头海湾新区成了汕头“扩容提质”的重要平台。2014年2月，广东省出台了《推动粤东西北地区地级市中心城区扩容提质工作方案》,对如何推动粤东西北地区地级市中心城区扩容提质作出了更为具体的安排。2014年5月汕头市政府审议通过了《汕头市中心城区扩容提质实施方案》。2

8、014年9月15日，国务院批准在汕头设立汕头华侨经济文化合作试验区。华侨试验区是汕头海湾新区的核心区，与海湾新区高度重合，所以华侨试验区也必然成为汕头中心城区扩容提质的重要平台。汕头华侨试验区不仅将推动中心城区“量的扩充