市人大代表建议关于积极推行农村保障性住房的建议

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1、市人大代表建议关于积极推行农村保障性住房的建议近年来，中央加大了对廉租房、公共租赁房、经济适用房等保障性住房的投入，一方面对房地产价格起到了稳控作用，减少了群众的买房支出；另一方面也解决了城市低收入人群住房需求，对维护社会和谐、促进经济健康发展起到了重要作用。但由于保障房保障对象主要为城市低收入住房困难家庭，农村困难群体、农民在县城务工或在产业集聚区就业难以享受到像城市一样的住房保障支持。近年来，省委、省政府把推进城乡建设、加快城镇化进程作为现代化建设的综合性战略举措，保障性住房建设作为推进城镇化进程的有效手段，在农村、

2、对农民尚未完全推行实施，在一定程度上制约了城乡一体化发展。为加快统筹城乡发展，促进城乡一体化，推进公共服务均等化，现提出以下建议：—、建议将农民纳入保障性住房的保障范畴。按照产城融合发展的要求，近年来各地都在建设产业集聚区，随着产业集聚区的不断发展，农民到产业集聚区就业人数不断增多，收入水平也逐步增加。据统计，目前大善县在产业集聚区就业的农民1.5万人，月平均收入达到1200元，部分农民有了一定的经济条件，但按照目前大善城区平均每平方米2600元的房价，农民还是无力在城区购买住房。大善县为了方便群众就业，满足在产业集聚区

3、就业人员的住房需求，在产业集聚区内规划建设了廉租住房，但按目前政策，当地农民并不符合购买、租赁条件，这不仅给农民在县城、产业集聚区就业带来了很大不便，而且对产业集聚区发展、提升区域竞争力带来了制约。因此，建议借鉴城市保障性住房的做法，将进城务工或在产业集聚区就业的农民纳入到保障性住房体系，允许农民到城区、产业集聚区租赁、购买保障性住房，在保障性住房的申请、分配等方面享受和城镇居民相同的住房保障待遇，推动农民就地转移就业,从而实现农民向市民的转变。二、建议将保障性住房建设向新型农村社区延伸。近年来,大善市积极探索以新型农村

4、社区为标志的城乡统筹新路子，加快推进城镇化进程，得到了上级的充分肯定，大善建设新型农村社区的思路也符合省委、省政府加快推进城镇化的决策部署,并被列为全国统筹城乡发展试验区。以大善为例，从2006年以来，积极探索在传统农区、粮食主产区建设新型农村社区、统筹城乡发展的新模式，目前围绕产业集聚区、农民创业园等重点区域，通过政府引导、群众自建的方式，已启动建设29个新型农村社区，并在29个社区中规划建设了水、电、路、学校、卫生室、幼儿园等配套服务设施，群众入住社区的积极性很高,已有5103户农户到社区建房，3653户农户入住社区

5、。建设新型农村社区已经成为推动新型城镇化的主要渠道之一，其作用也得到专家和各级领导的认可。但是据调查每户农户建房约需15万元，80%的农户有能力或借助银行贷款到社区建房，还有20%的农户因资金问题无力建房，造成了新型农村社区建设缓慢推进，旧村无法完全拆除，困难农户更无法享受各种公共服务。另一方面，据统计，大善县29个新型农村社区整合130个村，全部建成后可节约土地2.9万亩，节地率达55.2%,节约出的土地将为经济社会发展提供用地保障。因此，建议保障性住房项目下达后，允许县级政府将保障性住房向新型农村社区延伸，鼓励农村困

6、难农户到社区购买保障性住房，由县级政府在认真调查摸底的基础上，根据被整合村实际情况，合理确定建设规模，合理确定价格标准，准确界定保障对象，报省市发改委审批后实施。并由县级政府出台优惠政策，在农民到社区购买保障性住房的同时，引导其拆除旧宅基地，既加快了城镇化进程，又可实现公共服务均等化。大善县委