重庆市保障性住房影响因素分析及政策建议

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1、CONSTRUCTlONECONOMy行业发展论坛{堡塾．鲣叠呈008主苎2塑i薹．苎．她重庆市保障性住房一郑晓云，葛俊(重庆大学建设管理与房地产学院，重庆删5)【摘要】重庆市被国务院批准为城乡统筹综合改革试验区，保障性住房发展正处在一个有利的时机，同时也面Il盏着发展的压力和挑战。分析了重庆市保障性住房的市场和政策环境．借鉴发达国家住房保障模式，从城市区域范围的角度，对健全住房保障体系所需做出的基础性和支撑性工作提出建议。【关键词】重庆市；保障性住房；政策建议Abst喇：Chon阴iIlg啪8印pmvedtoesta【bli8hIl删expefimental

2、踟efor—b舳一舢融comp坨he帕iverefb珊，wIlichbmughtaf籼rable叩pcInmlityfortlIedevel叩ment0fsec血tyhousing觚dal∞pre晦um肌dchallen学e砒tl地B锄etilne．FmmtlIeviewpoimofme∞opeofmb锄are船，t}Ii8paper锄aly嘲tIle蛐ketandtlIep01icyenvi—m衄em0f眈c面t)rh伽singinChon押Ilg蛐dgiV∞∞me蚰ggestio啊tobuildaperf＆tsecurityhou8ingsystemwit

3、llrefb弛nceof∞c埘tyhou8ingmodelindeVelopedc伽mri髓．Keywor凼：Chongqingci哆；8∞urityh叽8ing；policyr∞ommendatio璐【中图分类号】F407．9【文献标识码】B【文章编号】1002—851×(20∞)07加021—D4保障性住房指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房，包括两限商品住房、经济适用住房、政策性租赁住房以及廉租住房。党的十七大报告中明确指出：“要全面贯彻落实以人为本的科学发展观，关注解决民生问

4、题，加快保障性住房建设，建立健全廉租房制度，着力解决低收入家庭住房问题，促进社会和谐发展”。针对党的十七大精神，结合重庆市实际情况，重庆市保障性住房的最主要的形式是经济适用房和廉租房，正在拓展农民工公寓、限价房等形式。1．1保障性住房建设迅速发展2007年，重庆市保障性住房建设的各项指标相比过往几年均出现全面领先的局面。2002—2007年重庆经济适用房投资总额及其环比涨幅如图1所示。2007年重庆市完成经济适用房投资36．05亿元，同比增长37．28％，高出商品房投资增速22个百分点。从全国范围来看，重【作者简介】葛俊(1980-)。男，湖北荆州人，重庆大学

5、建设管理与房地产学院硕士研究生，研究方向：工程项目管理。21隅CONST只UCTlONECONOMY垒箜竺煎至嫂墨±苎!塑(墨苎三!塑塑2斤亨砸虿赢1酝1_庆市经济适用房投资37．28％的增长高出全国同比增幅17．5个百分点，高出西部地区同比增幅24．5个百分点，已成为重庆市房地产投资的一大亮点。图12002～2007年重庆经济适用房投资总额及环比涨幅数据来源：重庆市统计局1．2供需严重不平衡根据<重庆市城乡总体规划(2007—2020)>，预计至2009年末，重庆市城镇常住人口达到1460万人，估算家庭户数为470万户。按照我国家庭收入调查的七分法，初步预测

6、至2009年末全市城镇中低收入家庭有282万户，纯低收入家庭户数为94万户。截至2007年底，重庆市通过实物配租和旧城拆迁改造安置实施廉租住房保障2．2万户。从2004年至2007年末，解决了约6万户低收入家庭的住房困难问题。根据重庆市2008及2009年度住房建设计划，重庆市保障性住房供需情况见表1。表1重庆市保障性住房供需情况(2008—2009年)经济适用房廉租住房供应量(套)7947717470总户数(户)282000094()000已解决户数(户)2200060000需求户数(户)2798000880000供应比例2．84％1．99％数据来源：【1】

7、重庆市国土局．重庆市2008年度住房建设计划【R】．【2】重庆市国土局．重庆市2009年度住房建设计划【R】．从表1中可以看到，重庆市保障性住房市场供需极度不平衡，需求量远远大于供应量，建设任务极其艰巨。1．3开发力度很弱在<国务院关于解决低收入群体住房困难的若干意见>的指导下，全国各大城市积极响应，编制了年度住房建设计划。现选取17个城市作为样本，其2008年度保障性住房建设计划见图2。通过纵向比较分析，重庆市新建住房总面积位居第二，而保障性住房总面积位居第五。17个城市保障性住房占新房总面积的平均比例为21．6％，而重庆的比22罔图2全国主要城市20∞年度

8、保障性住房建设计划数据来泺：根据全国主