金融财政政策发力节能减排

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1、首页政策法规标讯频道供应商热点专题屮央采购地方采购国际采购工程采购理论实践统计专栏采购指南今R财经节能环保中小企业自主创新中直采购人大采购协议采购国税采购人行采购地方分油网油导航关于木网中国政府采购网>理论实践>理论探索>正文金融财政政策发力节能减排2011年02月24日09:57来源：中国建设报【打印】为缓解能源供需才盾、保持经济平稳较快发展、推动经济结构调整和产业技术进步、改善环境质量，“十一五”期间，我国政府综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，运用价格、财政、税收、金融等经济政策推动节能减排，节能减排成效显著，单位GDP能耗

2、预计下降19.06%,全国化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%,基本完成或超额完成“十一五”规划纲要确定的目标，为“十二五”期间健全节能减排长效机制奠定了坚实基础。据国家发展改革委提供的信息，“十一五”以来，我国人幅增加对节能减排的投入，共安排中央预算内投资894亿元、中央财政节能减排专项资金1338亿元，共计2232亿元，用于支持“燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程”等10人重点节能工程、节能产品惠民工程、淘汰落后产能、建筑节能改造、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能、合同能源管理推广、城镇污水处理设施配套管网

3、建设、三河三湖及松花江流域水污染防治、支持节能技术研发和产业化、节能减排监管能力建设。各省区市也设立节能专项资金，重点支持节能重点工程建设、髙效节能产站推广、节能能力建设等。推进10人重点节能工程为推进10大重点节能工程，中央预算内投资采取投资补贴方式，按总投资额的6%8%支持10人重点节能工程建设。预计这项工程“I—五”期间可节能2.4亿吨标准煤，减排二氧化碳（以碳计）1.56亿吨。为实施节能产胡惠民工程，推广髙效照明产胡、空调、电机、节能与新能源汽车等高效节能产品，近几年来，我国安排屮央财政补贴资金约140亿元，推广节能灯3・6亿只

4、、高效节能空调2000多万台、节能汽车20万台，以及一批高效节能电机。对淘汰任务重、财力相对薄弱地区，中央财政安排专项资金，采取转移支付的方式，奖励其淘汰落示产能，奖励资金主要用于解决淘汰落后产能带来的人员安置、资产补偿问题。为促进既有建筑节能改造，中央政府安排专项财政资金对北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造进行奖励，奖励资金标准为45元50元/平方米。中央财政还加大对能源和节能减排技术研究的支持力度，支持的领域包括高效节能与分布式供电技术、洁净煤技术、氢能源与燃料电池、人规模高效煤气化与高温煤气净化技术等。绿色税收政策密集出台

5、目前我国已出台的支持节能减排的税收优惠政策包扌二企业所得税减免和抵免优惠、增值税减免、汽车消费税和购置税调整、资源税改革、调整出口退税政策等。根据修订后的《企业所得税法》，企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等项目的所得，自项目収得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。2010年，财政部、国家税务总局、国家发展改革委公布了《环境保护节能节水项冃企业所得税优惠目录》，明确了公共污水处理、公共垃圾处理

6、、沼气综合开发利用、节能减排技术改造和海水淡化等环境保护、节能节水项n的具体条件。2004年至2008年，我国多次对出口退税政策进行调整，进一步控制部分高耗能、高污染、资源性产品出口。2008年，财政部、国家税务总局调整了乘用车消费税政策。同年12月18H,国务院发布了《关于实施成品汕价格和税费改革的通知》，完善、改革燃汕税费制度。巨额财政资金用于节能减排为抑制高耗能行业盲目扩张，“十一五”期间，我国对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8个高耗能行业淘汰类、限制类企业实行差别电价，并不断提高加价标准。有关部门鼓励各地

7、在国家规定基础上，按照规定程序加大差别电价实施力度，大幅捉高差别电价加价标准，对能源消耗超过已有国家和地方单位产殆能耗（电耗）限额标准的企业,实行惩罚性价格政策。我国分4批公布了小火电机组降价方案，并规定实施差别电价增加的电费收入全额上缴地方国库。国家发展改革委还严令各地停止执行口行出台的对高耗能企业的优惠电价政策,并将差别电价政策落实情况与电力规划、大用八直购电试点挂钩。为鼓励燃煤企业安装脱硫装置，2007年，国家发展改革委和环保总局印发了《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》，明确规定现冇燃煤机组按照规划要求完成脱硫

8、改造；安装脱硫设施示，其上网电量执行在现行上网电价基础上每千乩时加价1・5分；电厂使用的煤炭平均含硫量大于2%或者低于0.5%的省（区、市），脱硫加价标准可单独制定。为改进和加强节能环保领域金融服务，“十一